Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 29 августа 2012 г. N 09/8259

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Громова С.В. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 84/Р-2012, возбужденное в отношении Федеральным государственным бюджетным учреждением "Редакция "Российская газета" (далее по тексту - ФГБУ "Редакция "Российской газеты") (ИНН 7714024842, юридический адрес: 125993, г.Москва, ул. Правды, 24, строение 4) по признакам нарушения требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Комиссия Кемеровского УФАС России, установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе в действиях ФГБУ "Редакция "Российской газеты" при размещении рекламы в газете "Российская газета", распространяемой на территории Кемеровской области.

07.08.2012 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 84/Р-2012 в отношении ФГБУ "Редакция "Российской газеты" и назначено к рассмотрению на 29.08.2012 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ФГБУ "Редакция "Российской газеты" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 13.08.2012 г. имеется в материалах дела).

29.08.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 84/Р-2012 в отсутствие представителя ФГБУ "Редакция "Российской газеты".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В газете "Российская газета" N 57 (5730) от 15-21.03.2012 г. на 19 стр., N 69 (5742) от 29.03-04.04.2012 г. на 13 стр. размещена реклама косметического средства "Хрусталин" под названием "Проблемы со зрением Страшат слова: глаукома и катаракта Глазные капли - "Хрусталин"!".

Реклама в газете "Российская газета" размещалась на основании:

- договора N 10 от 17.01.2012 г., заключенного между ФГБУ "Редакция "Российской газеты" (исполнитель) и <_> (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по подготовке и размещению рекламно-информационных материалов заказчика в "Российской газете" и иных информационных продуктах, издаваемых "Российской газетой" в период действия настоящего договора;

- заявок на подготовку и размещение рекламно-информационных материалов в "Российской газете" от 15.03.2012 г., 29.03.2012 г.;

- акта N КР00081 от 15.03.2012 г. об оказании услуг за размещение рекламно-информационного материала в выпуске "Российская газета-Неделя" на сменных региональных полосах - 15.03.2012;

- акта N КР00110 от 29.03.2012 г. об оказании услуг за размещение рекламно-информационного материала в выпуске "Российская газета-Неделя" на сменных региональных полосах - 29.03.2012.

Согласно сертификату соответствия N РОСС RU.АИ35.В07322 с 09.02.2009 г. по 01.11.2011 г. продукция "Хрусталин" зарегистрирована как средство косметическое для ухода за кожей: "Тоник косметический "Хрусталин" и соответствует требованиям нормативных документов ГОСТ Р 51579-2000 "Изделия косметические жидкие".

Из ответа ООО "Научно-технический центр сертификации и экспертизы", представленного в адрес антимонопольного органа, следует, что сертификат на продукцию капли для глаз "Хрусталин" не выдавался; в связи с прекращением выпуска тоника косметического "Хрусталин" изготовителем ЗАО ПКФ "ИнтерГРИМ" действие сертификата соответствия N РОСС RU.АИ35.В07322 было прекращено с 17.11.2009 г., согласно решению об аннулировании сертификата соответствия N 175.

Таким образом, на момент распространения рекламы косметического средства "Хрусталин" в N 57 (5730) от 15-21.03.2012 г. на 19 стр., N 69 (5742) от 29.03-04.04.2012 г. на 13 стр. газеты "Российская газета" на рекламируемую продукцию отсутствовали разрешительные документы.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" ФГБУ "Редакция "Российской газеты" распространяет рекламу тоника косметического "Хрусталин" как глазных капель "Хрусталин". Разрешения (сертификаты соответствия) на капли для глаз "Хрусталин" и косметическое средство для ухода за кожей: "Тоник косметический "Хрусталин" (на период распространения рекламы) отсутствовали.

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламораспространитель.

В данном случае распространителем рекламы косметического средства "Хрусталин" в N 57 (5730) от 15-21.03.2012 г. на 19 стр., N 69 (5742) от 29.03-04.04.2012 г. на 13 стр. газеты "Российская газета" является ФГБУ "Редакция "Российской газеты".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ФГБУ "Редакция "Российской газеты" (ИНН 7714024842, юридический адрес: 125993, г.Москва, ул. Правды, 24, строение 4) нарушившим требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" при распространении в газете "Российская газета" N 57 (5730) от 15-21.03.2012 г. на 19 стр., N 69 (5742) от 29.03-04.04.2012 г. на 13 стр.ненадлежащей рекламы.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 12 сентября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская С.В. Громов А.А. Анкудинова