Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 6 апреля 2015 г. N 16/Р-2015

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 16/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Астей" (ИНН 5504240385, юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 105, кВ. 88, далее по тексту - ООО "Астей") по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), установила:

25.12.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <__> (вх. N 10237 от 25.12.2014 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер <__>следующего содержания:

- 14.12.2014 г. в 15 часов 53 минуты: "Вам предварительно одобрено до 100000 руб. Заявка по тел. 89034009315" от абонента 8-908-627-16-48 (смс - центр 8-902-370-01-13).

11.02.2015 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 16/Р-2015 в отношении ООО "Астей" и назначено к рассмотрению на 03.03.2015 г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Астей" заказным письмом с уведомлением о вручении.

03.03.2015 г. на рассмотрение дела N 16/Р-2015 представитель ООО "Астей" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Астей" Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 03.03.2015 г. рассмотрение дела N 16/Р-2015 было отложено на 06.04.2015 г. в 09 часов 15 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Астей" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой "временное отсутствие адресата" имеется в материалах дела", корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО "Астей" согласно выписке из ЕГРЮЛ).

06.04.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 16/Р-2014 в отсутствие представителя ООО "Астей".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <__>направлялась реклама посредством смс - сообщения следующего содержания:

- 14.12.2014 г. в 15 часов 53 минуты: "Вам предварительно одобрено до 100000 руб. Заявка по тел. 89034009315" от абонента 8-908-627-16-48 (смс - центр 8-902-370-01-13).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <__>заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО "Астей" распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <__>следующего содержания: "Вам предварительно одобрено до 100000 руб. Заявка по тел. 89034009315" от абонента 8-908-627-16-48 (смс - центр 8-902-370-01-13) (14.12.2014 г. в 15 часов 53 минуты).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "Астей". На основании договора N 06-02-02/14 от 07.02.2014 г., заключенного между ЗАО "Астрахань GSM" и ООО "Астей". Согласно которому, ООО "Астей" обязано при поступлении жалоб и обращений от пользователей осуществлять меры по предотвращению смс - рассылок, содержащих спам.

Из пояснений ЗАО "Астрахань GSM", поступивших в адрес Кемеровского УФАС России (исх. N 02-02/193 от 29.01.2015 г.) следует, что в настоящее время на стороне оператора на смс - центре 8-902-370-01-13 произведена блокировка номера <__>на получение каких-либо рассылок.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "Астей" (ИНН 5504240385, юридический адрес: 644070, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 105, кВ. 88) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <__>

2. Предписание ООО "Астей" не выдавать в связи с устранением нарушения со стороны ЗАО "Астрахань GSM".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 09 апреля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель Председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская М.И. Данилова