Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 219-12/Г3 (опубликовано 14 сентября 2012 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - таможенные пошлины - участник размещения заказа - оказание услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 219-12/Г3 (опубликовано 14 сентября 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<_____>	- <_____> председатель Комиссии,
<_____>	- <_____> член Комиссии,
<_____>	- <_____> член Комиссии,

в присутствии:

<_____>	- представителя Заказчика - ГБУ СО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (доверенность N 20 от 10.09.2012), секретаря котировочной комиссии ГБУ СО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
<_____>	- представителя Заказчика - ГБУ СО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (доверенность N 21 от 10.09.2012), председателя котировочной комиссии ГБУ СО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,

рассмотрев жалобу ООО "Ультра-С" на действия котировочной комиссии ГБУ СО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении запроса котировок N 0360200038212000028 на оборудование здания системами средств информации и сигнализации (приобретению и установке светодиодных табло, специальных табличек и знаков) для нужд ГБУ СО "ОРЦ" установила:

04.09.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Ультра-С" (далее - Заявитель, Общество) на действия котировочной комиссии ГБУ СО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок N 0360200038212000028 на оборудование здания системами средств информации и сигнализации (приобретению и установке светодиодных табло, специальных табличек и знаков) для нужд ГБУ СО "ОРЦ" (далее - Запрос Котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что котировочная заявка Общества была неправомерна отклонена. По мнению Заявителя, его заявка соответствовала всем требованиям, указанным в извещении о проведении Запроса котировок и подлежала рассмотрению.

Заявитель надлежащим образом уведомлен на рассмотрении жалобы не явился.

Члены Котировочной комиссии не согласились с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что котировочная заявка ООО "Ультра-С" была отклонена по причине отсутствия сведений о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, как того требует ч. 3 ст. 47 и п. 5 ст. 44 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

21.08.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Согласно Протоколу N 0360200038212000028-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.08.2012 Котировочная комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО "Ультра-С" по следующим основаниям: " Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок

Пояснение: В котировочной заявке отсутствуют сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей"

В соответствии со ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать в том числе: форму котировочной заявки (пункт 3), сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 7).

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно Извещения о проведении Запроса котировок, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, "Сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей" Цена договора включает в себя стоимость товара, расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством РФ, монтаж Товара, расходы на обслуживание товара в гарантийный срок и иные расходы Поставщика, связанные с исполнением Договора.

Форма котировочной заявки не предусматривала указание участником размещения заказов сведений о включенных (невключенных) в цену расходах. При этом в ней содержалось положение о том, что предлагаемая цена "включает в себя стоимость товара, расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством РФ, монтаж Товара, расходы на обслуживание товара в гарантийный срок и иные расходы Поставщика, связанные с исполнением Договора" соответствующее извещению.

При таких обстоятельствах котировочная заявка ООО "Ультра-С" не подлежала отклонению, поскольку соответствовала Извещению в части указания включенных в цену расходов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст.17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Ультра-С" на действия котировочной комиссии ГБУ СО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении запроса котировок N 0360200038212000028 на оборудование здания системами средств информации и сигнализации (приобретению и установке светодиодных табло, специальных табличек и знаков) для нужд ГБУ СО "ОРЦ" обоснованной.

Признать в действиях котировочной комиссии ГБУ СО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг нарушение ч.3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Выдать котировочной комиссии ГБУ СО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru

П Р Е Д П И С А Н И Е N 78

об устранении нарушений прав и законных интересов

участников размещения заказа

11 сентября 2012 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

1.	<_____>	- <_____> председатель Комиссии,
2.	<_____>	- <_____> член Комиссии,
3.	<_____>	- <_____> член Комиссии,

на основании своего решения от 11.09.2012 N 219-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Ультра-С" на действия котировочной комиссии ГБУ СО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении запроса котировок N 0360200038212000028 на оборудование здания системами средств информации и сигнализации (приобретению и установке светодиодных табло, специальных табличек и знаков) для нужд ГБУ СО "ОРЦ" и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:

Котировочной комиссии ГБУ СО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг выдать предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа:

1. В срок до 18.09.2012 отменить протокол N 0360200038212000028-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.08.2012.

2. В срок до 18.09.2012 провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в строгом соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

3. В срок до 19.09.2012 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>