Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 6 апреля 2015 г. N 21-2015 (ключевые темы: Закон о рекламе - недобросовестная конкуренция - антимонопольный орган - реклама - рекламораспространитель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 6 апреля 2015 г. N 21-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушениях законодательства РФ о рекламе в составе (далее - Комиссия):

председатель Комиссии: <_> - заместитель руководителя - начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;

члены Комиссии: <_>- специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;

<_>- главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией.

рассмотрев дело N 21-2015 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") по факту распространении рекламы путем рассылки СМС-сообщений без предварительного согласия абонента, в отсутствие представителя ООО "Бест Новострой" уведомленного надлежащим образом, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступило заявление физического лица по факту поступления 07 ноября 2014 года в 16:36 на телефонный номер <_> СМС-сообщения с рекламой: "Курс на Рубль! Самое время покупать сегодня Более 25 проектов по старым ценам. БЕСТ-Новострой. Тел.: +7 (495)995-15-25 www.best-novostroy.ru" от отправителя под обозначением "b-novostroy" без предварительного согласия абонента.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер <_> входит в ресурс нумерации оператора связи ОАО "Мобильные ТелеСистемы".

Челябинское УФАС России запросило у ОАО "Мобильные ТелеСистемы" сведения об отправителе под обозначением "b-novostroy". ОАО "Мобильные ТелеСистемы" пояснило, что указанное SMS-сообщение с буквенными идентификаторами "b-novostroy" поступило с короткого сервисного номера, выделенного заказчику рассылки - компании ООО "ОСК" в рамках договора предоставления услуг от 15.11. 2013 N D130372386.

Согласно сведениям, содержащимся в ответе ООО "ОСК", указанное СМС-сообщение с буквенными идентификаторами "b-novostroy" было перенаправлено техническими мощностями ООО "ОСК" на основании договора от 01.12.2013 N SMS-38/12-13, заключенного с ООО "Девино Телеком".

ООО "Девино Телеком" сообщило, что рекламораспространителем указанного SMS-сообщения с буквенными идентификаторами "b-novostroy" является ЗАО "Контентум", так как ООО "Девино Телеком" предоставляет ЗАО "Контентум" техническую возможность отправки СМС-сообщений через программу для ЭВМ "DEVINO Platform" на основании договора от 01.01. 2014 N ДТ-А/013674.

ЗАО "Контентум" указало, что инициатором проведения рассылки указанного СМС-сообщения с буквенными идентификаторами "b-novostroy" является ЗАО "Контетум-Столица", так как ЗАО "Контентум" предоставляет ЗАО "Контентум-Столица" техническую возможность отправки СМС-сообщений физическим лицам на основании договора от 01.03. 2006 N 12-06Д.

На запрос Челябинского УФАС России ЗАО "Контетум-Столица" представило сведения о том, что распространителем указанного СМС-сообщения является ООО "Бест Новострой", так как согласно договору от 01.04.2013 N 0267/13 контрагент ООО "Бест Новострой" осуществляет рассылки самостоятельно для конечного пользователя через сервис Zanzara, предоставляемый им ЗАО "Контетум-Столица".

ООО "Бест Новострой" подтвердило, что осуществляет рассылку СМС-сообщений на основании и на условиях, определенных договором от 01.04.2013 N 0267/13 с ЗАО "Контентум-Столица".

В связи с тем, что ООО "Бест Новострой" подтвердило отправку СМС-сообщения на телефонный номер <_> Челябинское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и определением о возбуждении дела от 12.03.2015 N 21-2015 запросило у ООО "Бест Новострой" письменные пояснения по указанному факту, рассмотрение дела назначено на 06 апреля 2015 года.

ООО "Бест Новострой" в своих объяснениях на определение Челябинского УФАС России за исх. N 4016/08 от 13 марта 2015 по делу N 21-2015 пояснило, что отправка СМС-сообщения на номер <_> была произведена ошибочно, так как целью рассылки СМС-сообщений было информирование клиентов ООО "Бест-Новострой" об условиях продажи объектов недвижимости.

Рассмотрение материалов дела приводит Комиссию к следующим выводам.

Заявителю на его телефонный номер 07 ноября 2014 года поступило СМС-сообщение с рекламой от отправителя под обозначением "b-novostroy" без его предварительного согласия.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

ООО "Бест Новострой" осуществило рассылку СМС-сообщения с указанной рекламой без предварительного согласия от абонента <_> тем самым распространение данной рекламы противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", ответствен-ность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение статьи 18 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

На основании пункта 7 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рекламы: "Курс на Рубль! Самое время покупать сегодня Более 25 проектов по старым ценам. БЕСТ-Новострой. Тел.: +7 (495)995-15-25 www.best-novostroy.ru" является ООО "Бест Новострой" как лицо, осуществившее распространение 07 ноября 2014 года рекламы путем отправки СМС-сообщения абоненту <_>

Пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Курс на Рубль! Самое время покупать сегодня Более 25 проектов по старым ценам. БЕСТ-Новострой. Тел.: +7 (495)995-15-25 www.best-novostroy.ru", распространенную 07 ноября 2014 года ООО "Бест Новострой" с использованием телефонной связи без предварительного согласия абонента <_> на получение рекламы, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Бест Новострой" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Бест Новострой" и его должностного лица.

Решение изготовлено в полном объеме 07 апреля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>

(351) 266 68 85