Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 13 апреля 2015 г. N ТГ 08-02/2015-74Ж (ключевые темы: утилизация отходов - антимонопольный орган - заключение договора - контроль в сфере закупок - организатор торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 13 апреля 2015 г. N ТГ 08-02/2015-74Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России - <> заместитель председателя Комиссии - <> - начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии - <> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок (отсутствует), <> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев дело N ТГ 08-02/2015-74Ж по жалобе ООО "МУСОРОВОЗОВ" (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии Заказчика - АО "Ижевский электромеханический завод "Купол" (далее - АО "ИЭМЗ "Купол") при проведении конкурса на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов (N извещения: 31502021262) (далее - Конкурс, Закупка),

на заседании Комиссии в присутствии:

представителя Заявителя - ООО "МУСОРОВОЗОВ" - <> по доверенности от 05.03.2015 г. N 55,

представителей Заказчика - АО "Ижевский электромеханический завод "Купол" - <> по доверенности от 15.12.2014 г. N 033-41-261, <> по доверенности от 10.04.2015 г. N 033-41-105, <> по доверенности от 09.02.2015 г. N 033-41-84, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 03.04.2015 г. поступила жалоба ООО "МУСОРОВОЗОВ" на действия закупочной комиссии Заказчика - АО "ИЭМЗ "Купол" (далее - Закупочная комиссия) при проведении Конкурса.

Содержание жалобы Заявителя:

По мнению Заявителя, при рассмотрении и оценки заявки ООО "МУСОРОВОЗОВ" Закупочная комиссия необоснованно рассмотрела 1 договор из 7 представленных для подтверждения квалификации участника Конкурса. В итоге, по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе ООО "МОСУРОВОЗОВ" присвоен порядковый номер 2, что неоправданно ограничило возможность Заявителя стать победителем Конкурса на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представители Заказчика письменно и устно пояснили, что с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласны, считают доводы жалобы необоснованными, по основаниям, изложенным в письменных возражениях N 032-49-85 от 09.04.2015 г.

Комиссией Удмуртского УФАС России было установлено следующее.

12.02.2015 г. АО "ИЭМЗ "Купол" на официальном сайте в сети Интернет - www.zakupki.gov.ru. размещены извещение N 31502021262 и конкурсная документация о проведении закупки на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов для нужд АО "ИЭМЗ "Купол".

Сроки подачи заявок на участие в закупке установлены с 13.02.2015 г. по 05.03.2015 г., способ - через электронную торговую площадку в форме электронных документов. Место и дата рассмотрения заявок - Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Песочная, д.3, 12.03.2015 г. Максимальная (начальная) цена за вывоз и утилизацию 1куб.м. отходов установлена в размере 277,00 рублей. Предельная сумма договора - 1 277 662,50 рублей.

Согласно протоколу вскрытия заявок на участие в конкурсе от 05.03.2015 г. для участия в закупке было подано 2 заявки от ООО "Удмуртвторресурс" и ООО "МОСУРОВОЗОВ". Протокол опубликован на сайте www.zakupki.gov.ru 05.03.2015 г.

Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 12.03.2015 г., поступившие заявки рассмотрены комиссией на предмет допуска к участию в закупке. Решением Закупочной комиссии участники закупки ООО "Удмуртвторресурс", ООО "МОСУРОВОЗОВ" допущены к участию в Конкурсе. Протокол опубликован на сайте www.zakupki.gov.ru 13.03.2015 г.

В соответствии с итоговым протоколом оценки и сопоставления заявок от 19.03.2015 г. победителем признано ООО "Удмуртвторресурс", второй номер присвоен ООО "МОСУРОВОЗОВ". Протокол опубликован на сайте www.zakupki.gov.ru 19.03.2015 г.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения данной жалобы Комиссии Удмуртского УФАС России стало известно о том, что 01.04.2015 г. по результатам рассматриваемой закупки с победителем - ООО "Удмуртвторресурс" был заключен договор N 02436 на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

На основании части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Учитывая, что до принятия данной жалобы к рассмотрению Комиссии Удмуртского УФАС России не было достоверно известно о заключении договора по результатам закупочной процедуры, жалоба ООО "МОСУРОВОЗОВ" на действия закупочной комиссии Заказчика - АО "ИЭМЗ "Купол" была принята к рассмотрению.

Конкурс на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов признан состоявшимся, протокол подведения итогов закупки был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 19.03.2015 г. Вместе с тем, жалоба ООО "МОСУРОВОЗОВ" на действия закупочной комиссии Заказчика - АО "ИЭМЗ "Купол" при организации данной закупки подана 03.04.2015 г., то есть за пределами десятидневного срока права подачи жалобы со дня размещения на сайте www.zakupki.gov.ru результатов закупочной процедуры.

Поскольку о факте заключения договора от 01.04.2015 г. N 02436 на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов Удмуртскому УФАС России стало известно лишь в ходе рассмотрения жалобы, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для рассмотрения данной жалобы по существу в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, решила:

1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО "МУСОРОВОЗОВ" на действия закупочной комиссии Заказчика - АО "Ижевский электромеханический завод "Купол" при проведении конкурса на право заключения договора на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов (N извещения: 31502021262), в связи с отсутствием у антимонопольного органа правовых оснований для рассмотрении данной жалобы по существу в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.

Председатель Комиссии: Заместитель председателя Комиссии:	___________ <> ___________ <>
Члены Комиссии:	___________ <> ___________ <>