Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 2 июля 2014 г. N 92/Р-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Ромадиной Ю.Е.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 92/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Сибирь-Защита" (ИНН 4230022976, юридический адрес: 652050, Кемеровская область, г.Юрга, ул.Павлова, 3, далее - ООО ЧОО "Сибирь-Защита"), по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), при размещении рекламы в газете "Рекламный Вестник + ТВ", в присутствии генерального директора ООО "Сибирь-Защита", Комиссия Кемеровского УФАС России, установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <_> о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в номерах газеты "Рекламный Вестник + ТВ".

10.06.2014 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 92/Р-2014 в отношении ООО ЧОО "Сибирь-Защита" и назначено к рассмотрению на 02.07.2014 г. в 11 часов 00 минут.

Данное определение было направлено в адрес ООО ЧОО "Сибирь-Защита" заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления ООО ЧОО "Сибирь-Защита" имеется в материалах дела).

27.06.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО ЧОО "Сибирь-Защита" (исх. б/, б/д) из которых следует, что генеральным директором ООО ЧОО "Сибирь-Защита" (копия решения учредителей ООО ЧОО "Сибирь-Защита" о назначении генеральным директором ООО ЧОО "Сибирь-Защита" от 30.01.2013 г. имеется в материалах дела) была размещена реклама, в отношении которой возбуждено дело N 92/Р-2014, в газете "Рекламный Вестник + ТВ", поскольку данные полномочия возложены на него должностной инструкцией. С допущенным нарушением ООО ЧОО "Сибирь-Защита" согласно. В настоящее время реклама не размещается.

02.07.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 92/Р-2014 в присутствии генерального директора ООО ЧОО "Сибирь-Защита", который поддержал представленные письменные пояснения.

Изучив материалы дела N 92/Р-2014, заслушав пояснения генерального директора ООО ЧОО "Сибирь-Защита", Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В номерах газеты "Рекламный Вестник + ТВ" (с N 32 (223) от 21.08.2013 г. по 40 (231) от 16.10.2013 г.) ООО ЧОО "Сибирь-Защита" была размещена реклама следующего содержания: "ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "СИБИРЬ - ЗАЩИТА" Установка: -охранной сигнализации -пожарной сигнализации; -систем видеонаблюдения; пультовая охрана; -физическая охрана: -тревожная кнопка; группа быстрого реагирования.".

Рекламораспространителем Индивидуальным предпринимателем - <_> в адрес Кемеровского УФАС России были представлены копии следующих документов: договор, заключенный <_> с рекламодателем ООО ЧОО "Сибирь-Защита" на размещение рекламы в газете "Рекламный Вестник + ТВ"; лицензия, выданная ГУ МВД России по Кемеровской области на осуществление частной охранной деятельности ООО ЧОО "Сибирь-Защита"; договор N 1/12 от 22.10.2012 г., заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью "Системы безопасности Сибири" (далее - ООО "Системы безопасности Сибири") (исполнитель) и ООО ЧОО "Сибирь-Защита" (охрана), в соответствии с которым исполнитель и охрана принимают на себя обязательства по совместной деятельности на выполнение работ по проектированию, монтажу, техническому и эксплуатационному обслуживанию пожарной сигнализации с системой мониторинга "Мираж-GSM".

В соответствии с реестром лицензирования МЧС России, размещенном в свободном доступе на официальном сайте МЧС России, ООО "Системы безопасности Сибири" имеет лицензию N 6-Б/00350 от 03.08.2012 г., выданную СРЦ МЧС России на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Поскольку услуга по установке пожарной сигнализации, указанная в рекламе, предоставляется организацией, наименование которой не указано в тексте рекламы, размещенной в номерах газеты "Рекламный Вестник + ТВ", в действиях рекламодателя - ООО ЧОО "Сибирь-Защита" имеются признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", выразившиеся в размещении рекламы с отсутствием части существенной информации о лице, предоставляющим услугу по установке пожарной сигнализации.

Частью 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является - ООО ЧОО "Сибирь-Защита".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО ЧОО "Сибирь-Защита" (ИНН 4230022976, юридический адрес: 652050, Кемеровская область, г.Юрга, ул.Павлова, 3), размещенную в газете "Рекламный Вестник + ТВ" (с N 32 (223) от 21.08.2013 г. по 40 (231) от 16.10.2013 г.) с нарушением части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание в связи с окончанием срока размещения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Решение изготовлено в полном объеме __ июля 2014 года.

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская
	Ю.Е. Ромадина М.И. Данилова