Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 223-12/Г3 (опубликовано 17 сентября 2012 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - учебный центр - повышение квалификации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 223-12/Г3 (опубликовано 17 сентября 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<---------->	- <----------> председатель Комиссии,
<---------->	- <----------> член Комиссии,
<---------->	- <----------> член Комиссии,

в присутствии:

<---------->	- представителя Заявителя - ГАОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов Саратовской области "Учебный центр транспортной отрасли" (доверенность от 10.09.2012);
<---------->	- представителя Заказчика - ГКУ Саратовской области "Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района" (приказ N 02-1 от 01.12.2007), председателя единой комиссии по размещению заказов Государственного учреждения Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района (далее - единая комиссия);
<---------->	- члена единой комиссии,

рассмотрев жалобу ГАОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов Саратовской области "Учебный центр транспортной отрасли" на действия Заказчика - ГКУ Саратовской области "Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района" и единой комиссии при проведении запроса котировок N 0360200008112000007 на право заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг для безработных граждан по профессиональной подготовке по специальности "Водитель автомобиля категории "В", установила:

05.09.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ГАОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов Саратовской области "Учебный центр транспортной отрасли" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - ГКУ Саратовской области "Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района" (далее также - Заказчик) и единой комиссии при проведении запроса котировок N 0360200008112000007 на право заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг для безработных граждан по профессиональной подготовке по специальности "Водитель автомобиля категории "В" (далее - Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком неправомерно принята котировочная заявка участника размещения заказа Учреждения Государственного бюджетного образовательного учреждения Саратовской области среднего профессионального образования "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса" (далее также - Учреждение), поданная после окончания срока подачи котировочных заявок, а именно: 03.09.2012 в 10:12.

Представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что в результате неправомерного принятия котировочной заявки Учреждения Общество не признано победителем.

Представитель Заказчика согласился с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что при формировании извещения была допущена ошибка в части срока подачи котировочных заявок, которую необходимо было указать в извещении о проведении Запроса котировок - 03.09.2012 время 15:00, как планировал Заказчик до опубликования извещения о проведении Запроса котировок.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

27.08.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведение Запроса котировок.

Согласно п. 9 ст. 43 Федерального закона от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок.

В извещении о проведении Запроса котировок Заказчиком установлены следующие сведения, а именно: дата и время начала подачи котировочных заявок: 28.08.2012 08:00, а также дата и время окончания подачи котировочных заявок: 03.09.2012 09:00.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

В соответствии с приложением N 1 к Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.09.2012 N 0360200008112000007-1 для участия в данном запросе котировок поступили три котировочные заявки: "Автономное учреждение ГАОУ "УЦТО" 28.08.2012 11:45, Учреждение АНОО "Автошкола КАСКАД" 30.08.2012 14:00, Учреждение Государственное бюджетное образовательное учреждение Саратовской области среднего профессионального образования "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса" 03.09.2012 10:12"

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Учреждение подало свою котировочную заявку 03.09.2012 в 10:12, то есть после окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, а именно 03.09.2012 09:00.

Соответственно, поданная после окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка Учреждения в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов не подлежала рассмотрению, и в день ее поступления должна была быть возвращена участнику размещения заказа.

Таким образом, Заказчик, зарегистрировав котировочную заявку Учреждения, поданную после окончания срока подачи котировочных заявок, допустил нарушение ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ГАОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов Саратовской области "Учебный центр транспортной отрасли" на действия Заказчика - ГКУ Саратовской области "Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района" и Котировочной комиссии ГКУ Саратовской области "Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района" при проведении запроса котировок N 0360200008112000007 на право заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг для безработных граждан по профессиональной подготовке по специальности "Водитель автомобиля категории "В" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ГКУ Саратовской области "Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района" нарушение ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Выдать единой комиссии по размещению заказов Государственного учреждения Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<---------->
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<---------->
	_____________________ (подпись)	<---------->

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru

П Р Е Д П И С А Н И Е N 79

об устранении нарушений прав и законных интересов

участников размещения заказа

12 сентября 2012 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

1.	<---------->	- <----------> председатель Комиссии,
2.	<---------->	- <----------> член Комиссии,
3.	<---------->	- <----------> член Комиссии,

на основании своего решения от 12.09.2012 N 223-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ГАОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов Саратовской области "Учебный центр транспортной отрасли" на действия Заказчика - ГКУ Саратовской области "Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района" и Котировочной комиссии ГКУ Саратовской области "Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района" при проведении запроса котировок N 0360200008112000007 на право заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг для безработных граждан по профессиональной подготовке по специальности "Водитель автомобиля категории "В", и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:

Единой комиссии по размещению заказов Государственного учреждения Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района:

1. В срок до 19.09.2012 отменить протокол N 00360200008112000007-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.09.2012.

2. В срок до 20.09.2012 провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в строгом соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

3. В срок до 21.09.2012 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<---------->
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<---------->
	_____________________ (подпись)	<---------->