Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 апреля 2015 г. N 02/8716 (ключевые темы: проведение закрытого конкурса - организатор торгов - положение о закупке - антимонопольный орган - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 14 апреля 2015 г. N 02/8716

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) с участием представителей от ООО "Транснефть - Балтика" (далее - Организатор закупки) и от ООО "Петроспецмонтаж" (далее - Заявитель) в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Альянс Строй" (от 06.04.2015 вх. N 7156) на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО "Транснефть - Балтика" при проведении закрытого конкурса с процедурой пошагового понижения под наименованием "Лот N 20-БНП/ТПР/7-04.2015 "Здания и сооружения" (извещение N31501932625), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

20 января 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение

N 31501932625 о проведении закрытого конкурса с процедурой пошагового понижения под наименованием "Лот N 20-БНП/ТПР/7-04.2015 "Здания и сооружения", включая документацию о закрытом конкурсе (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением внеочередного Общего собрания участников ООО "Транснефть-Балтика" от 12.12.2014 г. (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	29 159 620,00 рублей
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	20.01.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	10.02.2015 в 14:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	24.02.2015 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	195009 г. Санкт-Петербург, Арсенальная набережная, д.11 лит. А.

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее - Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в незаконном принятии закупочной комиссией Организатора закупки решения об отказе от проведения Закупки согласно Извещению об отказе от проведения закупки N31501932625, опубликованным 20.02.2015 г. на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.

Заявитель в жалобе утверждает, что, по его мнению, на основании имеющихся у него документов с итогами работы экспертной комиссии Закупки ООО "Альянс Строй" является победителем Закупки.

Также Заявитель сообщает, что Лот N 20-БНП/ТПР/7-04.2015 "Здания и сооружения", являющийся предметом Закупки, по-прежнему размещен на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-291 от 07 апреля 2015 года, были представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

ООО "Транснефть-Балтика" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

В соответствии в п. 6.5.2 Положения о закупках Организатор закупки направил в адрес Заявителя извещение о проведении закрытого конкурса с процедурой пошагового понижения под наименованием "Лот N 20-БНП/ТПР/7-04.2015 "Здания и сооружения", извещение N31501932625 с приглашением к участию в Закупке. В направленном извещении содержалась информация о сроках проведения закупки и праве Организатора закупки отказаться от проведения Закупки (письмо ООО "Транснефть-Балтика" от 20.01.2015 NБНП-60-08/768).

Согласно протоколу N 20-БНП/ТПР/7-04.2015/В заседания Конкурсной комиссии по вскрытию конвертов по лоту N 20-БНП/ТПР/7-04.2015 "Здания и сооружения" ООО "Транснефть-Балтика" от 11.02.2015 г. заявки на участие в Закупке представили 3 организации.

19.02.2015 г. письмом NБНП-60-08/3515 Организатор закупки уведомил Заявителя об отмене Закупки. Извещение об отказе от проведения закупки N31501932625 опубликовано Организатором закупки на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu 20.02.2015 г.

В соответствии с п. 3.9. Положения о закупках ООО "Транснефть-Балтика" при проведении конкурентной закупки заказчик, организатор закупки оставляет за собой право, при соответствующем указании в извещении о закупке, отменить закупку в любое время до размещения итогового протокола на официальном сайте. Информация об отмене закупки размещается заказчиком, организатором закупки на официальном сайте не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения об отмене закупки.

Учитывая изложенное, а также ввиду того, что участники Закупки были информированы Организатором закупки об имеющемся у него праве отказаться от Закупки в соответствии с п. 3.9. Положения о закупках, вследствие того, что извещение об отмене Закупки Организатором закупки было размещено на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в отсутствие размещенного итогового протокола Закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях закупочной комиссии Организатора закупки нарушений при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО "Альянс Строй" (от 06.04.2015 вх. N 7156) на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО "Транснефть - Балтика" при проведении закрытого конкурса с процедурой пошагового понижения под наименованием "Лот N 20-БНП/ТПР/7-04.2015 "Здания и сооружения" (извещение N31501932625), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов ООО "Транснефть - Балтика" нарушений порядка проведения закрытого конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Альянс Строй" (от 06.04.2015 вх. N 7156) на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО "Транснефть - Балтика" при проведении закрытого конкурса с процедурой пошагового понижения под наименованием "Лот N 20-БНП/ТПР/7-04.2015 "Здания и сооружения" (извещение N31501932625) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.