Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 7 июля 2014 г. N 06-10/14-234 (ключевые темы: электронный аукцион - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - начальная (максимальная) цена контракта - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 7 июля 2014 г. N 06-10/14-234

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения - Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председатель Комиссии Мурманского УФАС - Калитина Н.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Члены Комиссии Мурманского УФАС:

Клименко Е.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за торгами Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Фирсова Н.М. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за торгами Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

при участии:

представителей Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее по тексту решения - Уполномоченный орган) - <> (по доверенности от 04.07.2014 года N1591-01/4);

представителя общества с ограниченной ответственностью "Форсаж" - <> (по доверенности от 07.07.2014 г. N б/н);

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Форсаж" (далее по тексту решения - ООО "Форсаж", Заявитель) на действия аукционной Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области при проведении электронного аукциона на закупку продуктов питания: плодоовощная продукция, номер закупки: 0349300001714000085 (далее по тексту решения - Электронный аукцион) в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 30 июня 2014 года обратилось ООО "Форсаж" с жалобой на действия Аукционной комиссии при проведении Электронного аукциона.

Из существа поступившей жалобы следует, что по итогам Электронного аукциона Аукционная комиссия признала победителем ООО "Форсаж".

ООО "Форсаж" при формировании отпускных и закупочных цен в проект контракта для Заказчика в программе 1С был выявлено, что к поставке требуется позиция N13 "Яблоки" в количестве 800 кг. на сумму 48 264 руб. 00 коп. Заявитель считает, что при формировании начальной (максимальной) цены контракта Заказчик допустил арифметическую ошибку и не учёл позицию "Яблоки", ввиду этого начальная (максимальная) цена контракта была необоснованно занижена.

По данному Электронному аукциону Заказчик направил в отдел муниципального контроля администрации г.Апатиты комплект документов для согласования заключения контракта. По мнению Заявителя, отдел муниципального контроля администрации г.Апатиты в нарушении требований Приказа Минэконоразвития России от 13.09.2013 года N537, так как не обнаружил арифметической ошибки в расчете начальной (максимальной) цены контракта по Электронному аукциону.

Заявитель просит:

провести проверку рассмотрения доводов жалобы на действия Заказчика и отдела муниципального контроля администрации г.Апатиты;

приостановить процедуру подписания контракта;

в случае признания жалобы обоснованной, аннулировать торги и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Администрацией муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области были представлены письменные возражения по доводам жалобы от 04 июля 2014 года (входящий номер 4615ф) в которых, Администрация муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее по тексту решения - Уполномоченный орган) не согласны с доводами жалобы, считают, что Электронный аукцион проведён в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 14 часов 30 минут 07 июля 2014 года и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС рассматривает жалобы на положения документации об Электронном аукционе до срока окончания подачи заявок для участия в Электронном аукционе. Срок окончания подачи заявок для вышеуказанного Электронного аукциона - 02 июня 2014 года, следовательно, жалоба ООО "Форсаж" в части обжалования документации оставлена без рассмотрения.

Кроме того, контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок (часть 2 статьи 99 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Следовательно, Мурманское УФАС не уполномочено проверять действия органа местного самоуправления муниципального образования, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, - отдела муниципального контроля администрации г. Апатиты в части правомерности принятых решений по результатам рассмотрения комплектов документов на согласование заключения контракта.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд решила:

Жалобу ООО "Форсаж" на действия аукционной Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области при проведении электронного аукциона на закупку продуктов питания: плодоовощная продукция, номер закупки: 0349300001714000085, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.