Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 230-12/Г3 (опубликовано 20 сентября 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - инженерные изыскания - документация об аукционе - рабочая документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 230-12/Г3 (опубликовано 20 сентября 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<_____> <_____>	- <_____> председатель Комиссии, - <_____> член Комиссии,
<_____>	- <_____> член Комиссии,
<_____>	- <_____> член Комиссии,

в присутствии:

<_____>	- представителя ООО "ГИПРОАВТОТРАНС" (доверенность N34.0160200000712000045 от 14.09.2012),
<_____>	- представителя Заказчика - Комитета капитального строительства Саратовской области (доверенность N 1256 от 14.09.2012);
<_____>	- представителя Заказчика - Комитета капитального строительства Саратовской области (доверенность N 1255 от 14.09.2012), члена постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Комитета капитального строительства Саратовской области;

рассмотрев жалобу ООО "ГИПРОАВТОТРАНС" на действия постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Комитета капитального строительства Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N0160200000712000045 на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ (разработка и корректировка проектной документации, разработка рабочей документации) по объекту: "Областной бизнес-инкубатор г. Саратов" установила:

10.09.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ГИПРОАВТОТРАНС" (далее - Заявитель, Общество) на действия постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Комитета капитального строительства Саратовской области (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме N0160200000712000045 на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ (разработка и корректировка проектной документации, разработка рабочей документации) по объекту: "Областной бизнес-инкубатор г. Саратов" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила аукционную заявку, поскольку она, по мнению Общества, соответствует требованиям, установленным документацией об Аукционе, вместе с тем, документация об Аукционе содержит указание, а также требование к работам, услугам информации, заведомо влекущее за собой ограничение количества участников.

Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Заказчика на рассмотрении жалобы не согласился с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО "ГИПРОАВТОТРАНС" поскольку в составе второй части заявки отсутствует копия документа, подтверждающая соответствие участника размещения заказа, требованию установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно отсутствует свидетельство о допуске к инженерным изысканиям (инженерно геодезические изыскания).

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

21.08.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении открытого Аукциона.

Комиссия Саратовского УФАС России не может принять к рассмотрению доводы Заявителя по обжалованию положений документации об аукционе в части установления требований по привлечению соисполнителей (п.6 Информационной карты) ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2.1. ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В Извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме установлена дата и время окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 29.08.2012 09:00.

Жалоба ООО "ГИПРОАВТОТРАНС" поступила в Саратовское УФАС России 10.09.2012, следовательно, жалоба участника размещения заказа, содержащая в том числе довод по обжалованию положений документации об Аукционе, подана позже даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Заявитель не вправе обжаловать положение документации об Аукционе по истечении срока, предусмотренного ч. 2.1. ст. 57 Закона о размещении заказов.

Согласно Протоколу N 72 заседания единой комиссии комитета капитального строительства Саратовской области по подведению итогов (рассмотрение вторых частей заявок) открытого аукциона в электронной форме N0160200000712000045/35 от 31.08.2012 Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО "ГИПРОАВТОТРАНС" поскольку - в составе 2-х частей заявок отсутствует копия документа, подтверждающая соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (копия свидетельства о допуске к видам работ, влияющим на безопасность объекта капитального строительства, выданного саморегулируемой организации), а именно отсутствует свидетельство о допуске к инженерным изысканиям (инженерно-геодезические изыскания (п.1 ч.I Приказа N624)); - п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.05 г. N94 - ФЗ; - Аукционная документация: раздел I.2 - п 1.6.2. ч.1.6.; п.1.7.2. ч.1.7.; п/п 2 п. II ч.3.3., абз. 1 п.7.2.5. ч.7.2; Раздел I.3 - п.п.1 п.9 (1.7.2) "Обязательные требования (ст. 11 ч. 1 п. 1-4 Федерального Закона N94-ФЗ" п.п.3 п.13 (3.3.1) "Документы, входящие в состав заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме" абз. 3 п.15 (3.5.1.); пункта 1 части III "Техническая часть" - "Выполнить инженерно-изыскательские работы в объеме, достаточном для проектирования и прохождения экспертизы"

В соответствии с ч. 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч.3 и ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательное требование к участникам размещения заказа - соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Согласно п. 9 раздела 1.3. Информационной карты открытого аукциона в электронной форме" Заказчиком установлено обязательное требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ являющиеся предметом торгов (наличие Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (являющиеся предметом аукциона), выданное СРО (саморегулируемая организация) по приказу N624 от 30.12.2009 министерства регионального развития РФ "Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации"

В соответствии с частью. III "Техническая часть" документации об Аукционе Заказчику необходимо выполнить инженерно-изыскательские работы в объеме, достаточном для проектирования и прохождения экспертизы.

Во второй части заявки ООО "ГИПРОАВТОТРАНС" содержится копия Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N П.037.34.393.12.2010 о 31.12.2010, в котором отсутствуют виды работ по инженерным изысканиям. Данный довод представителем Заявителя не оспаривается.

В соответствии с ч. 7 ст. 7 Закона о размещении заказов Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "ГИПРОАВТОТРАНС" по причине отсутствия свидетельства о допуске к инженерным изысканиям (инженерно-геодезические изыскания).

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ГИПРОАВТОТРАНС" на действия постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Комитета капитального строительства Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N0160200000712000045 на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ (разработка и корректировка проектной документации, разработка рабочей документации) по объекту: "Областной бизнес-инкубатор г. Саратов" необоснованной.

Рассмотрение довода жалобы об обжаловании положений документации об Аукционе Комиссией Саратовского УФАС России в соответствии с ч.2.1 ст.57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не проводится.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>