Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (опубликовано 14 апреля 2015 г.) (ключевые темы: организатор торгов - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - аукционная комиссия - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
(опубликовано 14 апреля 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России), созданная в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями) приказом от 09.04.2015 N32 для рассмотрения жалобы закрытого акционерного общества "Энергопрогресс" на действия организатора торгов - Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Казаковой Наталии Петровны;

члена Комиссии - главного специалиста - эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Левицкого Романа Алексеевича, -

рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества "Энергопрогресс" (далее - ЗАО "Энергопрогресс", Заявитель) от 07.04.2015 исх. N336 (вх. N104/09 от 08.04.2015) на действия Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (далее - ГУП РК "Черноморнефтегаз", Заказчик) -- организатора запроса цен - извещение N3150211З991, установила:

Восьмого апреля 2015 года в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя от 07.04.2015 исх. N336 на действия ГУП РК "Черноморнефтегаз" при проведении запроса цен (извещение N3150211З991). Жалоба подана Заявителем посредством ее направления на электронную почту Крымского УФАС России.

Заявитель в жалобе указал следующее: "Настоящим сообщаем, что ЗАО "Энергопрогресс" приняло участие в запросе цен на поставку топливного модуля (2 шт.) для ГУП Республики Крым "Черноморнефтегаз" объявленного 11.03.2015 на сайте http://www.zakupki.gov.ru, номер извещения - 31502113991.

ЗАО "Энергопрогрессс" была отправлена котировочная заявка экспресс-почтой в запечатанном конверте по адресу 295000, Республика Крым, г. Симферополь, просп. Победы, 12. Дата и время окончания подачи заявок согласно документации для участия в процедуре запроса цен - 17.03.2015 в 09:00 (МСК). Котировочная заявка была получена Заказчиком 16.03.2015.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) от 16.03.2015 N30/09 поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью "Пензаспецавтокомплект" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов -ГУП РК "Черноморнефтегаз (далее - Заказчик). По мнению Заявителя, Заказчиком "ограничен период подачи котировочных заявок", "Нарушение антимонопольных требований к запросу котировок цен на товары, а именно создание участнику запроса котировок, запроса предложений, преимущественных условий участия в запросе котировок, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135 - ФЗ "О защите конкуренции"; Нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. З Закона N 223 - ФЗ" (цитата жалобы).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) рассмотрело и признало жалобу частично, предписало Заказчику привести "Документацию для участия в процедуре запроса цен", извещение о закупке в соответствие требованиям Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", с изменениями, и провести повторную процедуру закупки.

В ответ на решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) Заказчик продлил срок подачи котировочных заявок до 02.04.2015 в 09:00 (МСК). ЗАО "Энергопрогресс" считает что, данное действие Заказчика не соответствует предписанию Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России)" (цитата жалобы).

В соответствии с частью 1 статьи 181 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", с изменениями (далее - Закон о защите конкуренции), антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 181 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 6 статьи 181 Закона о защите конкуренции жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать, в частности:

1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, соответствующие доводы;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

Жалоба может быть направлена в антимонопольный орган посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты либо иным способом.

ЗАО "Энергопрогресс" к жалобе от 07.04.2015 исх. N336 (вх. N104/09 от 08.04.2015) не приложены документы, обосновывающие доводы Заявителя о нарушениях.

Согласно части 9 статьи 181 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случаях, если жалоба не содержит вышеуказанные сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Жалоба подана Заявителем с нарушением требований, предусмотренных частью 6 статьи 181 Закона о защите конкуренции, что в соответствии с пунктами 1 и 4 части 9 статьи 181 Закона о защите конкуренции является основанием для возврата жалобы Заявителю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 181 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями), Комиссия решила:

Возвратить жалобу ЗАО "Энергопрогресс" от 07.04.2015 исх. N336 (вх. N104/09 от 08.04.2015) на действия Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" при проведении запроса цен (извещение N3150211З991).

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.