Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 10 апреля 2015 г. N 02/8567 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - положение о закупке - кадастровые работы - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 10 апреля 2015 г. N 02/8567

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей:

ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор торгов)

в отсутствие представителей:

ООО "Кадастровый центр "Согласие" (далее - Заявитель, ООО "КЦ "Согласие") при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

ОАО "Яргазсервис" (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "КЦ "Согласие" (вх.N7004 от 02.04.2015, вх.N7350 от 07.04.2015) на действия комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений N50504 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N50504 по отбору организации ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) по номенклатурной группе: Кадастровые работы для нужд ОАО "Яргазсервис" (извещение N31502118060, далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

12 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) опубликовано Извещение N31502118060 о проведении открытого запроса предложений N50504 по отбору организации ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) по номенклатурной группе: Кадастровые работы для нужд ОАО "Яргазсервис" (далее - Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Яргазсервис" утвержденное Решением Совета директоров ОАО "Яргазсервис" протоколом от 27 декабря 2013 года N12 (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120006670, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	63 300,00 руб. с НДС
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	12.03.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	23.03.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	30.03.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы договор между победителем Закупки и Заказчиком не заключен.

2. В жалобе ООО "КЦ "Согласие" оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N50504 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

В соответствии с протоколом N50504 "рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений N50504" от 30.03.2015 года, комиссия по подведению итогов запроса предложений N50504 Организатора торгов приняла решение об отказе в допуске участника ООО "КЦ "Согласие" по следующим основаниям:

-"1) пп. "к" п. 1.4.1 Документации о запросе предложений, п.6.6.4 Положения о закупках товаров, работ, услуг Заказчика - отсутствует письмо территориального органа статистики".

Заявитель считает, что надлежащим образом выполнил все требования Документации о предоставлении письма территориального органа статистики, и указывает, что вышеупомянутое письмо было размещено им на сайте площадки gazneftetorg.ru и заверено ЭЦП в 25.03.2015 12:46 в разделе личные документы участника закупки ООО "КЦ "Согласие".

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-289 от 07.04.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ОАО "Яргазсервис" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

В соответствии с п. 6.2.2.3. Положения о закупках, Документация о запросе предложений должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе предложений

Согласно п.п. 2.7.1.1, 3.3 Документации, Участник подает подлинник Заявки на участие в Закупке в письменной форме, с копией на Электронном носителе в соответствии с требованиями, указанными в Документации. Кроме подлинника Заявки на бумажном носителе, Участник подает копию Заявки в форме электронных документов через сайт торговой системы ООО "ГазНефтеторг.ру" (www.gazneftetorg.ru).

В соответствии с пп. "к" п. 1.4.1 Документации, участнику в составе заявки на участие в Закупке необходимо было представить письмо (уведомление) территориального органа статистики, содержащее наименование участника, ОГРН, ОКПО, ОКАТО, ОКТМО, ОКОГУ, ОКФС, ОКОПФ.

ООО "Кадастровый центр "Согласие" письмо (уведомление) территориального органа статистики на бумажном носителе не представило. Документы представленные Заявителем, на сайте торговой площадки "Газнефтеторг.ру" не могли быть рассмотрены комиссией по подведению итогов открытого запроса предложений N50504 Организатора торгов, в силу п.п. 2.7.1.1, п 3.3 Документации.

Комиссия по подведению итогов открытого запроса предложений N50504 Организатора торгов, обнаружила нарушения требований Документации, допущенные Заявителем при формировании заявки на участие в Закупке, и приняла решении об отклонении Заявки ООО "Кадастровый центр "Согласие" от участия в Закупке, что отражено в протоколе N50504 "рассмотрения заявок участников открытого запроса предложений N50504" от 30.03.2015 года.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений N50504 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

3. Рассмотрев жалобу ООО "КЦ "Согласие" (вх.N7004 от 02.04.2015, вх.N7350 от 07.04.2015) на действия комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений N50504 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N50504 по отбору организации ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) по номенклатурной группе: Кадастровые работы для нужд ОАО "Яргазсервис" (извещение N31502118060), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений N50504 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "КЦ "Согласие" (вх.N7004 от 02.04.2015, вх.N7350 от 07.04.2015) на действия комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений N50504 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N50504 по отбору организации ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) по номенклатурной группе: Кадастровые работы для нужд ОАО "Яргазсервис" (извещение N31502118060), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.