Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 18 сентября 2012 г. N 308-3 (ключевые темы: лекарственные средства - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - муниципальный заказчик - уполномоченные органы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 18 сентября 2012 г. N 308-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей:

муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Верхнехавская центральная районная больница" <_>

уполномоченного органа - Финансового отдела администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области <_>

заявителя - ООО "ДиМедика" <_>

рассмотрев жалобу ООО "ДиМедика" на действия муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Верхнехавская центральная районная больница", уполномоченного органа - Финансовый отдел администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на поставку медикаментов и изделий медицинского назначения (медикаменты для оказания помощи для скорой) (номер извещения: 0131300021012000073) (далее - запрос котировок), установила:

11.09.2012 года в адрес Воронежского УФАС России поступила жалоба ООО "ДиМедика" (далее - заявитель) на действия муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Верхнехавская центральная районная больница" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Финансовый отдел администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (далее - уполномоченный орган) при проведении запроса котировок.

По мнению заявителя были нарушены его права действиями заказчика, уполномоченного органа указанием в извещении о проведении запроса котировок торговых наименований лекарственных средств.

Представители заказчика, уполномоченного органа считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, действия заказчика, уполномоченного органа соответствующими законодательству.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия установила следующее.

14.09.2012 года уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 74 176,90 руб.

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.

В соответствии с приложением 1 к извещению о проведении запроса котировок предметом контракта являются лекарственные средства:

Анальгин р-р для инъекций 50% 2 мл N10

Димедрол 1% 1 мл N10 р-р для инъекций

Папаверин 2% 2 мл N10 р-р для инъекций

Дибазол 1% 5 мл N10 р-р для инъекций

Магния сульфат 25% 10 мл N10 р-р для инъекций

Эуфиллин 2,4% 10 мл N10 р-р для инъекций

Верапамил 2,0 N10

Кальция глюконат р-р для инъекций 5,0 N10

Этамзилат 12,5% 2 мл N10 р-р для инъекций

Фенорелаксан 1 мг/мл N10

Аскорбиновая кислота 5% 2,0 N10

Аскорбиновая кислота 2,5 г порошок

Кордафлекс 10 мг N100

Преднизолон 30 мг 1 мл N3 р-р для инъекций

Хлоропирамин 1 мл N5 р-р для инъекций

Баралгетас 5 мл N5 р-р для инъекций

Фуросемид 1%2мл N10 р-р для инъекций

Нитроглицерин 0,005 N40

Дротаверин 2% 2 мл N10 р-р для инъекций

Метоклопрамид 2 мл N10 р-р для инъекций

Коргликард 1,0 N10

Семакс 3 мл 1% р-р

Натрия хлорид 0,9% 200 мл р-р для в/в введения

Натрия хлорид 0,9% 10 мл N10

Спирт этиловый 70% 100 мл

Глицин таблетки под язык N50

Натрия тиосульфат 30% 10 мл N10 р-р для инъекций

Ацетилсалициловая к-та 0,5 N10

Дексаметазон 1 мл N25 р-р для инъекций

Глюкоза 5% 200 мл р-р для в/в введения

Глюкоза 40% 10,0 N10

Новокаин 0,5% 5,0 N10

Кеторол р-р для инъекций 1,0 N10

Аминокапроновая кислота 100 мл

Атропина с/т 0,1% 1,0 N10

Платифиллин гидротартрат 0,2% 1 мл N10

Р-р аммиака 10% 100 мл

Р- сульфацила натрия 20% 1,3 мл N2

Р-р перекиси водорода 3% 100 мл.

Статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) установлено, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3.3 ст. 34 Закона о размещении заказов в случае, если предметом аукциона является поставка лекарственных средств, в документации об аукционе должно содержаться указание их международных непатентованных наименований (далее - МНН) или при отсутствии таких наименований химических, группировочных наименований лекарственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию содержится в Государственном реестре лекарственных средств.

Согласно сведениям, содержащимся в Государственном реестре лекарственных средств: "Анальгин" (МНН - Метамизол натрия); "Димедрол" (МНН - Дифенгидрамин); "Дибазол" (МНН - Бендазол); "Эуфиллин" (МНН - Аминофиллин); "Фенорелаксан" (МНН - Бромдигидрохлорфенилбензодиазепин); Кордафлекс (МНН - Нифедипин); Баралгетас (МНН - Метамизол натрия+Питофенон+Фенпивериния бромид); "Коргликард" (МНН - Ландыша листьев гликозид), "Семакс" (МНН - Метионил-глутамил-гистидил-фенилаланил-пролил-глицил-пролин), "Глюкоза" (МНН - Декстроза), "Новокаин" (МНН - Прокаин), "Кеторол" (МНН - Кеторолак); "Сульфацил натрия раствор 20%" (МНН - Сульфацетамид); "Перекиси водорода раствор" (МНН - Водорода пероксид) - торговые наименования лекарственных средств.

Таким образом, Комиссия полагает, что в действиях заказчика, уполномоченного органа содержится нарушение требований ст. 43 Закона о размещении заказов, выразившееся в указании в извещении о проведении запроса котировок торговых наименований лекарственных средств, вместо международных непатентованных наименований.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании п.1 ч. 9 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ДиМедика" на действия муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Верхнехавская центральная районная больница", уполномоченного органа - Финансовый отдел администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на поставку медикаментов и изделий медицинского назначения (медикаменты для оказания помощи для скорой) (номер извещения: 0131300021012000073) обоснованной.

2. Признать в действиях муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Верхнехавская центральная районная больница" нарушение требований ст. 43 Закона о размещении заказов, выразившееся в указании в извещении о проведении запроса котировок торговых наименований лекарственных средств.

3. Признать в действиях уполномоченного органа - Финансового отдела администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области нарушение требований ст. 43 Закона о размещении заказов, выразившееся в указании в извещении о проведении запроса котировок торговых наименований лекарственных средств.

4. Выдать муниципальному заказчику - Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Верхнехавская центральная районная больница" предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования результатов запроса котировок.

5. Выдать уполномоченному органу - Финансовому отделу администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования результатов запроса котировок.

Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2012 года

В полном объеме решение изготовлено 21.09.2012 года

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии