Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 сентября 2012 г. N 08/8612

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:
	Лыжина Д.А. -	начальника отдела государственного и муниципального заказа;
	Михалевой Е.Е.-	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
	Родновой О.В. -	старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:

- <_> - представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;

рассмотрев дело N 310/З-2012, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139200000112004329 "Выполнение работ по ремонту фасада" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ). установила:

13.09.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "ТСК Юнарт Сиб" на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области - при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139200000112004329 "Выполнение работ по ремонту фасада".

По мнению заявителя, комиссией необоснованно отказано ООО "ТСК Юнарт Сиб" в допуске к участию в аукционе.

Свою позицию обосновывает следующим:

Заявка ООО "ТСК Юнарт Сиб" не была допущена к участию в аукционе в связи с непредоставлением конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.

ООО "ТСК Юнарт Сиб" указывает на то, что сведения о конкретных показателях товара, соответствующих значениям документации об аукционе в электронной форме не были представлены ООО "ТСК Юнарт Сиб" в связи тем, что такая возможность не предусмотрена техническим устройством оформления заявки на РТС-тендер.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Управлением государственного заказа Кемеровской области - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139200000112004329 "Выполнение работ по ремонту фасада".

Документация об открытом аукционе в электронной форме N 0139200000112004329 "Выполнение работ по ремонту фасада" утверждена директором ГОУ СПО "Новокузнецкий педагогический колледж N 2" <_>

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 12.09.2012 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано пять заявок участников размещения заказов.

12.09.2012 г. аукционной комиссией в составе: председателя комиссии <_> членов комиссии <_> <_> <_> <_> проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе под номером N 4 (ООО "ТСК Юнарт Сиб") в связи с непредставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94 ФЗ (п. 10 Инструкции участникам размещения заказа аукционной документации и раздела 2 "Формы для заполнения", а именно: не представлены конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 18.09.2012 г. победителем признано ООО "СтройПодряд".

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Техническом задании документации об аукционе в электронной форме N 0139200000112004329 указано, в том числе:

N п/п	Требования заказчика к выполняемым работам и используемым материалам*, **	Ед. изм.	Кол-во
1	2	3	4
1	Наружная облицовка поверхности стен в горизонтальном исполнении по металлическому каркасу (с его устройством): металлосайдингом без пароизоляционного слоя	100 м2 поверхности облицовки	3,872
2	Облицовка: оконных проемов в наружных стенах откосной планкой из оцинкованной стали с полимерным покрытием с устройством водоотлива оконного из оцинкованной стали с полимерным покрытием	1 м2 проемов	29,25
При выполнении работ использовать материалы:
3	Шурупы-саморезы 4,2х16 мм	шт.	11697
4	Нащельник стальной оцинкованный с покрытием Полиэстер	п.м	46,46
5	Угол наружный, внутренний из оцинкованной стали с полимерным покрытием	п.м	213
6	Начальная планка из оцинкованной стали с полимерным покрытием	п.м	162,6
7	Кронштейн выравнивающий стальной оцинкованный, высотой профиля (h) 200 мм, толщиной металла (t) 1,2 мм	шт.	1355
8	Аквилон из оцинкованной стали с полимерным покрытием	п.м	61,43
9	Откосная планка шириной 250 мм из оцинкованной стали с полимерным покрытием	п.м	61,43
10	Водоотлив оконный шириной планки 250 мм из оцинкованной стали с полимерным покрытием	п.м	19,31
11	Покрытия зданий с повышенными архитектурными требованиями: сайдинг стальной с полимерным покрытием	м2	456,9
12	Дюбель-гвоздь 8х100 мм	шт.	2710
13	Профиль направляющий: ПН-4 75/40/0,6	м	774,4

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В заявке участника размещения заказа подавшего заявку на участие в аукционе в электронной форме под номером N 4 (ООО "ТСК Юнарт Сиб") представлено согласие участника размещения заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, без указания конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.

Согласно 4 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "ТСК Юнарт Сиб" является обоснованным, поскольку в заявке не представлены сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, а именно: конкретные показатели, товара, используемого при выполнении работ.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "ТСК Юнарт Сиб" на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области - при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139200000112004329 "Выполнение работ по ремонту фасада" необоснованной.

2. Производство по делу N 310/З-2012 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии Д.А. Лыжин

Е.Е. Михалева

О.В. Роднов