Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 13 апреля 2015 г. (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - обособленные подразделения - государственная служба - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 13 апреля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе "_", рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя "." на действия заказчика торгов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее - Сибирский институт управления - филиал РАНХиГС) по проведению запроса котировок на поставку матрасов ортопедических (извещение N 31502133896 на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии представителей заказчика торгов - Сибирского института управления - филиала РАНХиГС "_", в отсутствие заявителя ИП ".", уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, установила:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ИП "." на действия заказчика торгов Сибирского института управления - филиала РАНХиГС по проведению запроса котировок на поставку матрасов ортопедических (извещение N 31502133896 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

В соответствии с Извещением о проведении запроса котировок N 31502133896, котировочную заявку необходимо было отправить на бумажном носителе по адресу: 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д.6, ком. 136а, рабочие дни: понедельник - четверг с 9 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин, пятница: 9 ч. 30 мин. до 16 ч. 30 мин. (выходные: суббота, воскресенье, праздничные дни). ИП "." с помощью услуг курьерской службы "Pony Express" доставила отправление в срок, а именно 23.03.15 в 10.20, о чем свидетельствует подпись получателя и время получения. По неизвестным причинам в ком.136а заявка была доставлена только на следующий день, тем самым заявку ИП "." комиссия при вскрытии конвертов не увидела. Заявитель считает, что может претендовать на заключение договора с заказчиком, так как предлагаемая цена в его заявке является самой низкой, документы оформлены правильно.

В своих возражениях на жалобу Сибирский институт управления - филиал РАНХиГС сообщил следующее.

Сибирским институтом управления - филиалом РАНХиГС 17.03.2015 года в единой информационной системе (сайт в сети Интернет https://zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение о проведении запроса котировок N 31502133896 на поставку матрасов ортопедических.

Дата и время окончания подачи заявок в соответствии с извещением установлена - 23.03.2015 года 17 ч. 30 м. В соответствии с извещением место приема котировочных заявок установлено следующее:

Для курьерской доставки: 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д.6, ком. 136а, рабочие дни: понедельник - четверг с 9 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин, пятница: 9 ч. 30 мин. до 16 ч. 30 мин. (выходные: суббота, воскресенье, праздничные дни).

Для почтовой доставки: 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д.6 (с указанием номера закупки, предмета договора).

До момента окончания срока подачи заявок согласно журналу регистрации заявок на участие в запросе котировок на поставку матрасов ортопедических было подано 2 заявки.

Рассмотрение и оценка котировочных заявок состоялась 24.03.2015 года в 12 ч. 00 мин. В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 31502133896/1 от 24.03.2015 года были рассмотрены заявки ООО Мебельная Компания "Босс" и Обособленное подразделение ООО "Центрпаст - Новосибирск N 1". Указанный протокол был опубликован в единой информационной системе 25.03.2015 года в 11 ч. 27 мин. (время новосибирское).

Заявка ИП "." поступила заказчику 25.03.2015 года. В соответствии с подпунктом 12.4.6. пункта 12.4. статьи 12 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации", утвержденным Приказом ФГБОУ ВПО РАНХиГС от 27.03.2014 года N 02-64, котировочные заявки, полученные после окончания срока подачи котировочных заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок, не рассматриваются.

Указанная заявка была направлена заказчику курьерской почтой, однако на накладной N 16-2527-1417 от 19.03.2015 года отсутствует отметка о дате и времени вручения конверта с заявкой, а также Ф.И.О. и роспись лица, получившего заявку.

На основании изложенного Сибирский институт управления - филиал РАНХиГС просит признать жалобу ИП "." необоснованной.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

ИП "." не представила доказательств, свидетельствующих о доставке заявки на участие в запросе котировок в указанный в извещении срок. При этом в накладной N 16-2527-1417 от 19.03.2015 года, представленной Сибирским институтом управления - филиалом РАНХиГС, отсутствует отметка о дате и времени вручения конверта с заявкой, а также Ф.И.О. и роспись лица, получившего заявку.

На рассмотрении жалобы по существу Комиссией Новосибирского УФАС России представитель Сибирского института управления - филиала РАНХиГС пояснила, что заявка ИП "." была доставлена курьерской службой ненадлежащим образом, то есть, оставлена на вахте института, тогда как извещением о проведении запроса котировок установлено определенное место для курьерской доставки заявок - комната 136а по ул. Нижегородская, д.6, г. Новосибирск, 630102, куда заявка заявителя не была доставлена.

Таким образом, в действиях Сибирского института управления - филиала РАНХиГС нарушений не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ИП "." на действия заказчика торгов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" по проведению запроса котировок на поставку матрасов ортопедических (извещение N 31502133896 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.