Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (опубликовано 13 апреля 2015 г.) (ключевые темы: запрос котировок - сервисное обслуживание - выписка из ЕГРЮЛ - решение о назначении генерального директора - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
(опубликовано 13 апреля 2015 г.)

Комиссия N1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

- Валитова М.А.	-	заместителя председателя комиссии, начальника отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Кудряшова Г.А	-	члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Патокиной Н.Н. - Сильцова Р.О.	- -	члена комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями; члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,

с участием:

- Р.М.А.	-	представителя ООО "ГК "Конди" по доверенности от 06.04.2015;
- Б.Д.И.	-	представителя ОАО "НПП "Салют" по доверенности от 20.03.2015 N1041;

рассмотрела 07 апреля 2015 года в открытом заседании комиссии жалобу ООО "ГК "Конди" на действия ОАО "НПП "Салют" при проведении электронного запроса котировок на право заключения договора на сервисное обслуживание холодильных машин для нужд ОАО "НПП "Салют" (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru - 31502113176)

установила:

ООО "ГК "Конди" обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области с жалобой на действия ОАО "НПП "Салют" при проведении электронного запроса котировок на право заключения договора на сервисное обслуживание холодильных машин для нужд ОАО "НПП "Салют" (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru - 31502113176).

Заявитель указал, что ООО "ГК "Конди" подало заявку на участие в указанном электронном запросе котировок. Рассмотрев заявку, закупочная комиссия отклонила её по причине того, что в "в решении о назначении генерального директора подпись Б.С.В. - единственного участника общества, однако в выписке ЕГРЮЛ единственный участник - М.О.Н. Комиссия не может установить правомочность избрания генерального директора - К. И.И., и соответственно, его правомочность заключать договора от имени Общества".

Заявитель полагает, что закупочная комиссия нарушила требования подпункта 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Жалоба ООО "ГК "Конди" принята антимонопольным органом к рассмотрению в соответствии с установленным статьёй 18.1 Федеральным законом от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) порядком.

На заседании комиссии представитель ООО "ГК "Конди" пояснил, что в соответствии с решением единственного участника от 04.02.2011 N 3 "О назначении генерального директора Общества" генеральным директором ООО "ГК "Конди" назначен К.И.И. Согласно пунктов 12.14 Устава ООО "ГК "Конди" генеральный директор избирается сроком на 5 лет. Решение о назначении генерального директора новым единственным участником М. О.Н. не признавалось, каких либо изменений в данное решение не вносилось. Никаких других документов, подтверждающих полномочия генерального директора не требовалось. Однако обществом была предоставлена в составе своей заявки выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.02.2015 N2852В\2015.

Представитель ОАО "НПП "Салют" на заседании комиссии с позицией лица, подавшего жалобу, не согласился, считает, что заявитель должен был приложить документ, подтверждающий полномочия генерального директора заключать договора от имени Общества, к составу заявки.

Изучив жалобу ООО "ГК "Конди", котировочную документацию, заявки участников, заслушав выступления лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также представленные ими доказательства, их взаимную связь, достаточность для принятия решения, комиссия приходит к следующим выводам.

Установлено, что запрос котировок проводился на электронной торговой площадке в сети "Интернет" по адресу: zakupki.gov.ru в порядке, установленном регламентом данной электронной торговой площадки в соответствии с условиями и требованиями документации запроса котировок.

Извещение о проведении запроса котировок опубликовано 11.03.2015.

ООО "ГК "Конди" приняло участие в данном запросе котировок, направив заявку в соответствии с установленными конкурсной документацией требованиями.

19.03.2015 состоялась процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном запросе котировок, по результатам которой ООО "ГК "Конди" в допуске к участию было отказано, так как "в решении о назначении генерального директора подпись Б.С.В. - единственного участника Общества, однако в выписке ЕГРЮЛ единственный участник - М. О.Н. Комиссия не может установить правомочность избрания генерального директора - К.И.И., и соответственно, его правомочность заключать договора от имени Общества".

Согласно пункту 2.3.2 Информационной карты электронного запроса котировок заявка на участие в электронном запросе котировок, которую подает участник закупки в соответствии с документации об электронном запросе котировок, должна быть подготовлена в соответствии с положениями настоящего пункта и содержать копии документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки-юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки).

Каких либо иных документов документацией об электронном запросе котировок не предполагалось.

В составе своей заявки на участие в электронном запросе котировок ООО "ГК "Конди" предоставило решение единственного участника от 04.02.2011 N3 "О назначении генерального директора Общества".

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 08.02.1998 N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор) избирается общим собранием участников общества, на срок, определенный уставом общества. Согласно пункту 12.14 Устава ООО "ГК "Конди" генеральный директор избирается сроком на 5 лет. Иных решений о назначении генерального директора собственником М.О.Н. не принималось, также действующее решение не отменялось, какие-либо изменения не вносились, так как действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность новых собственников организации подтверждать (изменять) в обязательном порядке решения прежних собственников. Также установлено, что трудовой договор с генеральным директором ООО "ГК "Конди" М. О.Н. не расторгался и действует по настоящее время.

ООО "ГК "Конди" в составе своей заявки имело выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - выписка ЕГРЮЛ). Данная выписка от 20.02.2015 N285В/2015 содержит сведения о юридическом лице ООО "ГК "Конди", в том числе: сведения об учредителях (участниках) юридического лица-физических лицах; сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке ЕГРЮЛ, учредителем ООО "ГК "Конди" является М.О.Н. с размером доли сто процентов. Физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от ООО "ГК "Конди" (в том числе заключать договоры), является генеральный директор К. И.И.

По мнению комиссии антимонопольного органа, данные обстоятельства не вызывают сомнений в полномочиях генерального директора К. И.И. заключать договора от имени Общества.

С учётом изложенных обстоятельств, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу об обоснованности жалобы ООО "ГК "Конди" на действия ОАО "НПП "Салют" при проведении электронного запроса котировок на право заключения договоры на сервисное обслуживание холодильных машин для нужд ОАО "НПП "Салют" (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru - 31502113176).

В силу части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия антимонопольного органа полагает необходимым в качестве меры, направленной на устранение нарушения ОАО "НПП "Салют", выдать предписание, предусмотренное пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", комиссия

решила:

Жалобу ООО "ГК КОНДИ" на действия ОАО "НПП "Салют" при проведении электронного запроса котировок на право заключения договора на сервисное обслуживание холодильных машин для нужд ОАО "НПП "Салют" (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru - 31502113176) признать обоснованной.

Выдать закупочной комиссии ОАО "НПП "Салют" обязательное для исполнения предписание об отмене в срок до 17 апреля 2015 года протокола "Рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном запросе котировок" от 19.03.2015 N49/ЗК по электронному запросу котировок на право заключения договора на сервисное обслуживание холодильных машин для нужд ОАО "НПП "Салют" (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru - 31502113176) и проведении в этот же срок повторного рассмотрения заявок, поданных на участие в запросе котировок, с учетом выводов, изложенных в решении по настоящему делу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместителя председателя комиссии М.А. Валитов

Члены комиссии Г.А. Кудряшов

Н.Н. Патокина

Р.О. Сильцов

13.04.2015 ЮГ-02-1547

Предписание

по делу N384-ФАС52-02/15 (ж)

07 апреля 2015 года г. Нижний Новгород

Комиссия N1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

- Валитова М.А.	-	заместителя председателя комиссии, начальника отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Кудряшова Г.А. - Патокиной Н.Н.	- -	члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями; члена комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями;
- Сильцова Р.О.	-	члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями,

на основании своего решения N384-ФАС52-02/15(ж) от 07.04.2015, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ГК "Конди" на действия ОАО "НПП "Салют" при проведении электронного запроса котировок на право заключения договора на сервисное обслуживание холодильных машин для нужд ОАО "НПП "Салют" (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru - 31502113176),

предписывает:

ОАО "НПП "Салют" отменить протокол "Рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном запросе котировок" от 19.03.2015 N49/ЗК по электронному запросу котировок на право заключения договора на сервисное обслуживание холодильных машин для нужд ОАО "НПП "Салют" (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru - 31502113176) в срок до 17 апреля 2015 года и провести в этот же срок повторное рассмотрение заявок, поданных на участие в запросе котировок, с учетом выводов, изложенных в решении по делу N384-ФАС52-02/15(ж) от 07.02.2015.

За невыполнение в установленный срок настоящего предписания в соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица и их руководители несут административную ответственность.

На основании части 1 статьи 25 Федерального закона "О защите конкуренции" об исполнении предписания сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в срок до 10.08.2014.

За не предоставление информации в установленные сроки в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица и их руководители несут административную ответственность.

Заместителя председателя комиссии М.А. Валитов

Члены комиссии Г.А. Кудряшов

Н.Н. Патокина

Р.О. Сильцов