Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 7 апреля 2015 г. N 04-01/80-2015 (ключевые темы: электронная торговая площадка - информация о размещении заказов - оказание услуг - возражение на жалобу - официальный сайт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 7 апреля 2015 г. N 04-01/80-2015

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<>

При участии:

<> - законный представитель ГБУ ЯНАО "Окружной молодежный центр" (по доверенности);

<> - законный представитель Департамента государственного заказа ЯНАО (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Орион Сити" (г. Москва) на действия Заказчика - ГБУ ЯНАО "Окружной молодежный центр" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки на оказание услуг по организации и проведению окружной молодежной профильной смены "Слет вожатых Ямала" (ЭА, извещение N 0190200000315001322). установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО "Орион Сити" (г. Москва) на действия Заказчика - ГБУ ЯНАО "Окружной молодежный центр" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки на оказание услуг по организации и проведению окружной молодежной профильной смены "Слет вожатых Ямала" (ЭА, извещение N 0190200000315001322).

Исходя из доводов жалобы, Заказчиком были нарушены требования Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в части несоответствия положения документации установленным законом требованиям.

Между тем, рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Аукционной комиссией требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на оказание услуг по организации и проведению окружной молодежной профильной смены "Слет вожатых Ямала" (ЭА, извещение N 0190200000315001322), Комиссия пришла к следующим выводам.

23.03.2015 года на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о внесении изменений от 23 марта 2015 года N 154/0190200000315001322, Извещение о внесении изменений от 23 марта 2015 года N 2450-16/119 по проведению электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению локальных школ вожатых (Извещение N0190200000315001322).

При этом документ "Извещение о внесении изменений" от Государственного бюджетного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Окружной Молодежный Центр" содержится на Официальном сайте в виде двух документов с изображениями в формате JPEG.

По доводам Заявителя, размещенная на официальном сайте документация об электронном аукционе (извещение о внесении изменений) не соответствует установленным требованиям, размещена в формате JPEG без возможности поиска и копирования текста (формат изображения).

В возражении на жалобу Заказчик указал, что Порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 14.12.2010 N 646/21н "Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 8 Положения программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать лицам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

Заказчик считает, что данный формат не противоречит Закону о контрактной системе. Формат JPEG является распространенным и открытым форматом. Файл извещения не зашифрован и не защищен иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств. Указанный файл свободно открывается, читаем, то есть позволяет осуществить ознакомление с его содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

Указанное извещение о внесении Заказчиком изменений в аукционную документацию было также размещено на электронной площадке ЗАО "Сбербанк- АСТ" в формате файла "JPEG". Данная информация была размещена в виде двух отдельных файлов, которые постоянно доступны для распознавания текста как посредством чтения, сканирования, копирования пригодны для изучения.

В соответствии с Регламентом электронной площадки ЗАО "Сбербанк- АСТ", а также требованиями официального сайта http://zakupki.gov.ru, для использования применяются следующие расширения загружаемых файлов: zip, rar, doc, docx, xls, xlsx, jpg, jpeg, gif, rtf, png, pdf, xps. Таким образом, изменения были размещены в разрешенном формате файла.

Кроме этого, программное обеспечение электронной площадки функционирует таким образом, что при обнаружении недопустимого формата файла, данная информация автоматически не будет принята в работу электронной площадки.

В связи с чем, доводы жалобы являются необоснованными, размещение извещения о внесении изменений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru., не нарушило требования Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Орион Сити" (г. Москва) на действия Заказчика - ГБУ ЯНАО "Окружной молодежный центр" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки на оказание услуг по организации и проведению окружной молодежной профильной смены "Слет вожатых Ямала" (ЭА, извещение N 0190200000315001322), необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии