Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 26 сентября 2012 г. N 86 (ключевые темы: муниципальная собственность - защита конкуренции - тепловые сети - право хозяйственного ведения - балансовая стоимость)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 26 сентября 2012 г. N 86

Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2012 г.

В полном объёме решение изготовлено 26 сентября 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А.	- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Максимейко Е.В.	- и.о. начальника отдела контроля органов власти, член Комиссии,
Лаптева Н.П.	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев дело N 86 от 30.08.2012 г., возбуждённое по результатам проведения проверки в отношении администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области (<_>) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в присутствии <_> - главы Баганского сельсовета, установила:

На основании приказа Новосибирского УФАС России от 17.07.2012 г. N 187 была проведена плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства администрацией Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области. По результатам проверки составлен акт от 01.08.2012 г. N 05-10, в котором зафиксированы признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в предоставлении в 2010 году МУП "Теплосети" муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (без согласования муниципальной преференции с антимонопольным органом), что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 39, п. 1 ч. 8 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Новосибирским УФАС России в отношении администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области возбуждено дело (приказ от 30.08.2012 г. N 234) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В объяснении по существу дела администрация Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области (письмо от 11.09.2012 г. N 460а) сообщила следующее.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом.

Имущество: электрическая плита в количестве 18 шт. балансовой стоимостью 125 477,64 рублей является муниципальной собственностью муниципального образования Баганского сельсовета и постановлением от 12.11.2010 N 103 было передано МУП "Теплосети" на праве хозяйственного ведения.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель администрации Баганского сельсовета Новосибирской области поддержал позицию, изложенную в письменных объяснениях от 11.09.2012 г. N 460а.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителя ответчика, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п. 2 постановления администрации Баганского района Новосибирской области от 02.11.2010 г. N 793 "О передаче имущества в собственность Баганского сельсовета" в муниципальную собственность Баганского сельсовета передано имущество: электрическая плита в количестве 18 шт. балансовой стоимостью 125 477, 64 руб. (акт приема-передачи групп объектов основных средств от 02.11.2010 г. N 3).

Согласно п. 2 постановления от 12.11.2010 г. N 103 "О приятии имущества в собственность Баганского сельсовета и передачи его в МУП "Теплосети" администрация Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области передала в МУП "Теплосети" имущество: электрическая плита в количестве 18 шт. балансовой стоимостью 125 477, 64 руб. (акт приема-передачи групп объектов основных средств от 12.11.2010 г. N 201).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

П. 2 ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не является муниципальной преференцией закрепление муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом, закрепление за МУП "Теплосети" муниципального имущества (электрическая плита в количестве 18 шт. балансовой стоимостью 125 477,64 рублей) на праве хозяйственного ведения не является муниципальной преференцией.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-3 ст. 41, п. 2 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Прекратить рассмотрение дела N 86 в связи с отсутствием в действиях администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

А.А. Ельчанинов Е.В. Максимейко Н.П. Лаптева

Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.