Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 8 апреля 2015 г. N 51-11221-15/7 (ключевые темы: организатор торгов - ипотека - отложение исполнительных действий - мера принудительного исполнения - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 8 апреля 2015 г. N 51-11221-15/7

Резолютивная часть решения оглашена

08.04.2015 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе: _ (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу С. П.В. (далее - Заявитель) на действия ООО "НПФ" (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества: квартира по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, бульвар Курчатова, д. 5, кв. 20, лот N 48-N2015/59-НПФ от 29.01.15г., уведомление N Авт-000100 от 09.12.2014 г. (далее - Аукцион),

в присутствии _

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба С. П.В. на действия ООО "НПФ" при проведении открытого Аукциона по продаже имущества должников в соответствии с частью 3 статьи 90 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом 16.07.1998 N102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" по поручению ТУ Росимущества в Самарской области по лоту N 48 (Извещение N Авт-000100 от 09.12.2014).

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам Заявителя, действия Организатора торгов привели к фактической невозможности подачи заявки на участие в торгах, в связи с отсутствием представителей организатора торгов на месте приёма заявок.

На основании изложенного Заявитель просит по результатам рассмотрения жалобы выдать организатору торгов предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

ООО "НПФ" во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N 2665/7 от 31.03.2015 г) были представлены документы, составленные в ходе организации и проведения Торгов (вх. N 2289-з от 08.04.2015 г.).

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

05.03.2015 г. в газете "Волжская коммуна" N 53 (29252) было опубликовано извещение о проведении Торгов.

Организатором Торгов выступило ООО "НПФ", действующее на основании Государственного контракта N 2РА от 28.01.2015 г., заключенного между ТУ Росимущества и ООО "НПФ".

Порядок проведения торгов определен Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, а также Федеральным законом от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке).

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в соответствии с Извещением о проведении торгов, прием заявок с прилагаемыми к ним документами на участие в Торгах по лоту N 48 проводился начиная с 05 марта 2015 г. с понедельника по пятницу с 9.00 до 15.00 по местному времени по адресу: г. Самара, ул. Мичурина д. 15, офис N 202 Г. Телефон для предварительной записи 8(846)221-60-52. Срок окончания приема заявок - 27 марта 2015 г. в 15.00 по местному времени.

Согласно доводам заявителя, С. П.В. предварительно записался на подачу заявок для участия в Аукционе на 27 марта 2015 г. в 14 часов 30 минут (предварительная запись Заявителя подтверждается журналом предварительной записи на подачу заявок, представленным Организатором торгов в материалы дела) и в указанное время явился по адресу: ул. Мичурина, д. 15, офис 202 Г (адрес приема заявок согласно извещению), однако по вышеуказанному адресу, в указанное время Организатор торгов отсутствовал. В подтверждение своих доводов об отсутствии Организатора торгов в месте приема заявок, представитель Заявителя представил в материалы дела свидетельство нотариуса из которого следует, что заявка на участие в Аукционе не передана Организатору торгов в связи с отсутствием 27 марта 2015 года представителей ООО "НПФ" по указанному в извещении адресу для приема заявок с 14 часов 30 минут по 15 часов 00 минут.

Также, в ходе рассмотрения дела, представителем ТУ "Росимущества по Самарской области" был приобщён акт выездной проверки от 27.03.2015 г., по результатам которой установлено, что по вышеуказанному адресу отсутствовали какие-либо информационные табло с указанием на принадлежность офиса (нежилого помещения) специализированной организации "НПФ". Представители организатора торгов в указанном времени и месте отсутствовали.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что приставом - исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на срок с 27.03.2015 по 10.04.2015 от 27.03.2015 г.

Из пояснений организатора торгов следует, что порядок реализации арестованного (заложенного) имущества определён совместным Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее - ФССП РФ) и Федерального агентства по управлению государственным имуществом N347/149 от 25.07.2008 г. об "Утверждении порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее - Порядок взаимодействия).

Согласно пункта 4.2. указанного Порядка взаимодействия если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в ТУ "Росимущество по Самарской области" (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения. ТУ "Росимущество по Самарской области" (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФСПП РФ или судебного-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества.

Комиссией установлено, что лот N 48 снят с торгов, в связи с постановлением судебного пристава - исполнителя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что подтверждается протоколом N1/30032015 от 30.03.2015 г.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что постановление пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения было вынесено на основании письма ТУ "Росимущества по Самарской области".

Согласно представленной, представителем ТУ "Росимущества по Самарской области", информации о дате и времени направления вышеуказанного письма ТУ "Росимущества по Самарской области" в адрес УФССП об отложении исполнительных действий, письмо ТУ "Росимущества по Самарской области" в адрес УФССП об отложении исполнительных действий было направлено лишь 27.03.2015 г. в 15 часов 48 минут.

Таким образом, вышеуказанная информация подтверждает, что постановление пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от 27.03.2015 г. Организатором торгов было получено после окончания приема заявок на участие в Аукционе.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что материалы дела подтверждают факт отсутствия представителей Организатора торгов по месту приема заявок в часы приема заявок 27 марта 2015 года.

При указанных обстоятельствах, Комиссией Самарского УАФС России, в действиях Организатора торгов установлены нарушения порядка организации и проведения торгов, а также нарушения прав и законных интересов граждан, в части неприёма заявок на участия в торгах.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу С. П. В. обоснованной;

Признать в действиях ООО "НПФ" нарушение порядка организации и проведения торгов, установленного Федеральным законом от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Выдать ООО "НПФ" предписание об устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, установленного Федеральным законом от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также о недопущении нарушения прав и законных интересов граждан при приёме заявок на участия в торгах.

Председатель Комиссии	_
Члены Комиссии:	_
	_

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 51-11221-15/7

по жалобе С. П. В.

Предписание оглашено:

08.04.2015 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе: _

в присутствии _

на основании своего решения N 51-11221-15/7 по жалобе С.П.В. (далее - Заявитель) на действия ООО "НПФ" (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества: квартира по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, бульвар Курчатова, д. 5, кв. 20, лот N 48-N2015/59-НПФ от 29.01.15г., уведомление N Авт-000100 от 09.12.2014 г. (далее - Аукцион), предписывает:

ООО "НПФ":

- в случае необходимости повторного проведения открытого аукциона по продаже арестованногоимущества: квартира по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, бульвар Курчатова, д. 5, кв. 20, лот N 48-N2015/59-НПФ от 29.01.15г., уведомление N Авт-000100 от 09.12.2014 г., провести открытый аукцион в соответствии с порядком организации и проведения торгов, установленного Федеральным законом от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и с учетом решения Самарского УФАС России по жалобе N 51-11221/15-7;

- при проведении открытого аукциона по продаже арестованногоимущества: квартира по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, бульвар Курчатова, д. 5, кв. 20, лот N 48-N2015/59-НПФ от 29.01.15г., уведомление N Авт-000100 от 09.12.2014 г. обеспечить прием заявок на участие в аукционе у всех заинтересованных в подаче заявок на участие в вышеуказанном аукционе физических и юридических лиц.

2. О выполнении (невыполнении) настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней со дня исполнение предписания, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

Председатель Комиссии	_
Члены Комиссии:	_
	_

В соответствии с частью 3.1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, настоящее предписание обязательно для исполнения.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.