Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 июля 2014 г. N 08-04-40 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - электронная торговая площадка - печатная продукция - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 18 июля 2014 г. N 08-04-40

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

рассмотрев поступившую от ГБУЗ НСО "ГП N 13" информацию о нарушении аукционной комиссией ГБУЗ НСО "ГП N 13" при проведении электронного аукциона N 0351300054514000004 на поставку печатной продукции для ГБУЗ НСО "ГП N 13" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ N 44-ФЗ), установила:

В Новосибирское УФАС России от ГБУЗ НСО "ГП N 13" поступила информация о нарушении аукционной комиссией ГБУЗ НСО "ГП N 13" при проведении электронного аукциона N 0351300054514000004 на поставку печатной продукции для ГБУЗ НСО "ГП N 13" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Начальная максимальная цена контракта 98020,48 руб.

Суть заявления ГБУЗ НСО "ГП N 13" сводится к следующему. 07.05.2014 г. на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее официальный сайт) было размещение извещение о проведении электронного аукциона N 0351300054514000004 на поставку печатной продукции для ГБУЗ НСО "ГП N 13". Заказчик поясняет, что при рассмотрении вторых частей заявок аукционная комиссия не рассмотрела вторую часть заявки N 2 надлежащим образом, а именно, не рассмотрела сведения из электронной торговой площадки, представленные при аккредитации - сведения об идентификационном номере налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона. При этом, данные сведения имеются на электронной площадке. В связи с этим, заказчик просит выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

Изучив информацию, представленную ГБУЗ НСО "ГП N 13", информацию, размещенную на официальном сайте, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

07.05.2014 г. на официальном сайте было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0351300054514000004 на поставку печатной продукции для ГБУЗ НСО "ГП N 13".

В соответствии с ч.1 ст.69 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 ФЗ N 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.2 ст.69 ФЗ N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч.19 ст.68 ФЗ N 44-ФЗ в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 ст.68 ФЗ N 44-ФЗ, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 ст.68 ФЗ N 44-ФЗ получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 ФЗ N 44-ФЗ и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Пункт 6 ч.2 ст.61 ФЗ N 44-ФЗ устанавливает сведения об идентификационном номере налогоплательщика этого участника или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика этого участника (для иностранного лица). Таким образом, при рассмотрении вторых частей заявок аукционная комиссия обязана рассмотреть сведения об идентификационном номере налогоплательщика этого участника или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика этого участника (для иностранного лица), содержащиеся на электронной площадке, представленные участником в момент аккредитации.

Аукционная комиссия заказчика признала вторую часть заявки N 2 несоответствующей по причине непредставления сведений, указанных в п.6 ч.2 ст.61 ФЗ N 44-ФЗ. В связи с тем, что сведения, указанные в п.6 ч.2 ст.61 ФЗ N 44-ФЗ, содержатся на сайте электронной торговой площадки, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия нарушила ч.1 ст.69 ФЗ N 44-ФЗ. Однако в связи с тем, что заказчик в установленный законом срок, 09.06.2014 г. заключил контракт, не представляется возможным выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о закупках. При этом победителем аукциона было признано лицо, предложившее наименьшую цену контракта. Таким образом, указанное нарушение не повлияло на результаты аукциона.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.15, ст.99, п.2) ч.22 ст.99 ФЗ N 44-ФЗ Комиссия Новосибирского УФАС России, решила:

1. В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ГП N 13" отказать.

2. ГБУЗ НСО "ГП N 13" принять меры по недопущению нарушений законодательства о закупках, о принятых мерах сообщить в срок до 30.07.2014 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.