Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 17 июля 2014 г. N РНП 89-76/2014 (ключевые темы: озеленение территорий - электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - контроль в сфере закупок - заключение муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 17 июля 2014 г. N РНП 89-76/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии:

<>- директор ООО НПП "Ямальская аграрная наука";

<> - представитель Администрации МО п. Харп (по доверенности)

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ООО НПП "Ямальская аграрная наука" от заключения муниципального контракта по озеленению территории в МО п. Харп (извещение N 0890300004814000151), установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика Администрация МО п. Харп (кв. Северный, д. 1, п. Харп, Приуральский район, ЯНАО, 629420) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона ООО НПП "Ямальская аграрная наука" (ул. Патрикеева, д.10а, г. Салехард, ЯНАО, 629002, ИНН: 8901007045) от заключения муниципального контракта по озеленению территории в МО п. Харп (извещение N 0890300004814000151), а именно ненаправление в адрес Заказчика в регламентированный срок подписанный сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта.

В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО НПП "Ямальская аграрная наука" от заключения муниципального контракта выявлено следующее.

Муниципальным заказчиком - Администрацией МО п. Харп был размещен заказ на выполнение работ по озеленению территории в МО п. Харп (извещение N 0890300004814000151), на сумму 538 000,00 руб.

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в документации о проведении электронного аукциона, и признании победителем участника: ООО НПП "Ямальская аграрная наука".

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

30.06.2014 в регламентированный срок ООО НПП "Ямальская аграрная наука" не направило в адрес Заказчика проект государственного контракта, а также подтверждение предоставления обеспечения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В своих обоснованиях ООО НПП "Ямальская аграрная наука" пояснило, что намерений уклоняться от заключения государственного контракта Общество не имело, 25.06.2014 г. электронной площадкой в адрес Общества было направлено уведомление о приостановке процедуры определения поставщика, в части заключения контракта в связи с жалобой индивидуального предпринимателя Апшановой Ф.С.

Общество посчитало, что приостановка определения поставщика относится непосредственно к ним.

Уведомление об отзыве жалобы предпринимателя Апшановой А.С. ООО НПП "Ямальская аграрная наука" не получало.

Заказчик, в свою очередь, в заявлении указывает, что не возражает заключить контракт с Исполнителем.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что в соответствии с ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе аукцион признается несостоявшимся, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем.

Следовательно, контракт должен быть заключен на основании п. 4 ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе - с участником такого аукциона, подавшим заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в Ямало-Ненецкое УФАС России не представлено документов, свидетельствующих об исполнении требований п. 4 ч.1 ст. 71 и п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Учитывая указанные обстоятельства и материалы дела, а также тот факт, что Общество не имело намерений уклоняться от заключения контракта, Комиссия не усматривает в действиях ООО НПП "Ямальская аграрная наука" нарушений требований Закона о контрактной системе, в части уклонения от заключения государственного контракта по озеленению территории в МО п. Харп (извещение N 0890300004814000151).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

1. Отказать муниципальному заказчику - Администрации МО п. Харп во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона по озеленению территории в МО п. Харп (извещение N 0890300004814000151) - ООО НПП "Ямальская аграрная наука".

2. Выдать муниципальному заказчику - Администрации МО п. Харп, ООО НПП "Ямальская аграрная наука" предписание об устранении нарушений требований Закона о контрактной системе.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ N РНП-89-76/2014

17 июля 2014 г. г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 17.07.2014 года по делу N РНП-89-76/2014 п р е д п и с ы в а е т:

Муниципальному заказчику - Администрации МО п. Харп, принять меры по устранению нарушений, допущенных при проведении электронного аукциона по озеленению территории в МО п. Харп (извещение N 0890300004814000151).

В этих целях Заказчику в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 70 Закона о контрактной системе необходимо направить заявление о согласовании возможности заключения контракта с единственным подрядчиком (исполнителем)- ООО НПП "Ямальская аграрная наука" для нужд Администрации МО п. Харп в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

Срок выполнения предписания - 01.08.2014.

О выполнении Предписания Заказчику сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок до 05.08.2014 г.

Председатель комиссии

Члены комиссии