Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 июля 2014 г. (ключевые темы: медицинские услуги - диагностика - профилактика - медицинская реабилитация - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 14 июля 2014 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Дудина Ю.А.-заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<>

рассмотрев материалы, а именно рекламу: "МУ "СУ Джук": наркология. Т. 2423353 Лиц. 02-01-000952 МЗ РБ", размещенную в газете "Экспресс" N12 (625) 29.03-04.04.2014 г., N13(625) 29.03-04.04.2014 г., на странице 7, рекламодатель - ИП <> и рекламораспространитель - ООО Издательский Дом "Экспресс" (450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, д.39/1), установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была проведена плановая проверка, в ходе которой была выявлена ненадлежащая реклама следующего содержания:

"МУ "СУ Джук": наркология. Т. 2423353 Лиц. 02-01-000952 МЗ РБ", размещенная в газете "Экспресс" N12(625) 29.03-04.04.2014 г., N13 (626) 05.04-11.04.2014 г. на странице 7, рекламодатель - ИП <> и рекламораспространитель - ООО Издательский Дом "Экспресс" (450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, д.39/1), имеет признаки нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

Данная реклама содержит указание на конкретные медицинские услуги.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Таким образом, с учетом мнения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сама по себе реклама медицинского учреждения, не содержащая указания на конкретные медицинские услуги, не подпадает в сферу действия части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в том числе в случае если такая реклама содержит указание на профиль деятельности организации (специализацию), например, стоматология, терапия, педиатрия и прочее.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 8 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

14.07.2014 г. представители ООО "Издательский дом "Экспресс" (Рекламно-информационная газета "Экспресс в РБ" (450071, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, д. 39/1), ИП <> на рассмотрение данного дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "Издательский дом "Экспресс" (Рекламно-информационная газета "Экспресс в РБ" (450071, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, д. 39/1), ИП <> о месте и времени рассмотрения дела в управление не поступало.

От ИП <> были представлены документы: сертификат соответствия NРОСС RU.МО04.B02755, сроком действия с 24.04.2012 г., по 23.04.2015 г., договор на предоставление рекламных услуг б/н от 14.01.2013 г.

Анализ представленных материалов дела NР-194-14 показал, что на момент вынесения определения о возбуждении дела NР-194-14 25.06.2014 г. действовала старая редакция ФЗ "О рекламе" в соответствии с которой в ч.8 ст.24:

- реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

Данная реклама содержит указание на конкретные медицинские услуги (в соответствии с номенклатурой медицинских услуг- диагностика и лечение, не обозначенные в других рубриках- А23 относится к перечню медицинских услуг.)

Федеральным законом от 28.06.2014 г. в часть 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" внесены изменения: - реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

В соответствии с изменениями, требования части 8 статьи 24 не распространяются на медицинские услуги. Размещенная в Рекламно-информационной газете "Экспресс в РБ" N12(625) 29.03-04.04.2014 г., N13 (626) 05.04-11.04.2014 г. реклама (в соответствии с письмом от Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ от 27.05.2014, И03-846/14),содержит в себе указания на медицинские услуги.

Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама: "МУ "СУ Джук": наркология. Т. 2423353 Лиц. 02-01-000952 МЗ РБ", размещенная в Рекламно-информационной газете "Экспресс в РБ" N12(625) 29.03-04.04.2014 г., N13 (626) 05.04-11.04.2014 г., рекламораспространитель - ООО "Издательский дом "Экспресс" (Рекламно-информационная газета "Экспресс в РБ" (450071, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, д. 39/1), рекламодатель - ИП <> размещена с нарушением части 8 статьи 24 ФЗ "О рекламе" на момент ее опубликования.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 14.07.2014 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "МУ "СУ Джук": наркология. Т. 2423353 Лиц. 02-01-000952 МЗ РБ", размещенную в Рекламно-информационной газете "Экспресс в РБ" N12(625) 29.03-04.04.2014 г., N13 (626) 05.04-11.04.2014 г., рекламораспространитель - ООО "Издательский дом "Экспресс" (Рекламно-информационная газета "Экспресс в РБ" (450071, РБ, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, д. 39/1), рекламодатель - ИП <> так как она нарушает часть 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"в редакции, действовавшей на момент опубликования.

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что 28.06 2014 года были внесены изменения в часть 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в связи с внесением изменений в часть 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" 28.06.2014 г.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении не возбуждать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.