Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 10 апреля 2015 г. N 8-Р/15 (ключевые темы: антимонопольный орган - предписание - Закон о рекламе - цена на услуги - индивидуальный предприниматель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 10 апреля 2015 г. N 8-Р/15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_>

31 марта 2015 года, рассмотрев дело N 8-Р/15 от 10.02.2015 г., по факту распространения рекламы кафе "Дарья" с признаками нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИПБОЮЛ <_>

заявителя - <_>

третьих лиц - Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в лице представителя по доверенности от 10.02.2015 г. <_>

- ООО "Алтайский дом печати", в лице представителя по доверенности от 31.03.2015 г. <_> установила:

В адрес Алтайского республиканского УФАС России от управления Роспотребнадзора по Республике Алтай поступило обращение гражданки <_> (вх. N3574 от 10.12.2014 г.). Управлением Роспотребнадзора по РА при проведении проверки ИПБОЮЛ <_> (кафе "Дарья") был установлен факт взимания с заявителя платы за обслуживание банкета в сумме 4500 рублей, однако, на сайте "Свадебный портал" указано, что цена услуги включает цену обслуживания.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 10.02.2015 г. возбуждено дело N 8/Р-15 в отношении ИПБОЮЛ <_> по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 05.03.2015 г.

05.03.2015 г. в адрес УФАС по РА поступило ходатайство от ИПБОЮЛ <_> об отложении рассмотрения дела N 8-Р/15 в связи с ее болезнью.

05.03.2015 г. определением дело N 8-Р/15 было отложено и назначено к рассмотрению на 26.03.2015 г.

26.03.2015 г. в адрес УФАС по РА поступило ходатайство от ИПБОЮЛ <_> об отложении рассмотрения дела N 8-Р/15 в связи с невозможностью присутствия на рассмотрении дела.

26.03.2015 г. определением дело N 8-Р/15 было отложено и назначено к рассмотрению на 31.03.2015 г.

В ходе рассмотрения дела Комиссия установила следующее:

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Проанализировав содержание информации на сайте http://svadba-altai.ru/: "Кафе "Дарья" Банкетный зал для свадьбы и другого торжества в уютной обстановке_", УФАС по РА приходит к выводу, что данная информация является рекламой, поскольку она публична, направлена на привлечение внимания к кафе "Дарья", формирует интерес к данному заведению на рынке.

Согласно информации с сайта http://svadba-altai.ru/ владельцем названного сайта является ООО "Алтайский Дом печати". Между данным Обществом и ИПБОЮЛ <_> был заключен договор от 10.12.2012 г. на размещение информации на Алтайском Свадебном портале svadba-altai.ru

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Согласно информации управления Роспотребнадзора по РА (вх. N3574 от 10.12.2014 г.) на сайте http://svadba-altai.ru/ было указано, что цена услуги банкета включает цену обслуживания.

В ходе рассмотрения дела на заседании Комиссии Варданян В.М. пояснила, что ИПБОЮЛ <_> предъявила ей плату 4500 рублей (90 рублей на человека) за обслуживание, что противоречит информации на рассматриваемом сайте. По мнению <_> данная реклама не соответствует действительности.

На заседании Комиссии представитель ООО "Алтайский Дом печати" подтвердил, что на сайте (svadba-altai.ru) действительно распространялась информация о том, что цена банкета в кафе "Дарья" включает в себя цену обслуживания. Также представитель общества пояснил, что данная информация была актуальна на момент размещения, а по истечении срока действия договора информацию не убрали в целях привлечения клиентов.

ИПБОЮЛ <_> на заседании Комиссии не согласилась с доводами <_> и пояснила, что не считает, что формулировка "цена банкета включает цену обслуживания" вводит в заблуждение клиентов кафе "Дарья".

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что рассматриваемая реклама не соответствует действительности, так как на сайте (svadba-altai.ru) было указано, что в кафе "Дарья" цена услуги банкета включает в себя цену обслуживания, а фактически ИПБОЮЛ <_> заявителю была предъявлена отдельно от стоимости заказа (блюд) плата 4500 рублей за обслуживание клиентов. Данный факт не отрицается индивидуальным предпринимателем, что свидетельствует о недостоверности рекламы и несоответствии ее требованиям пункта 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе", ответственность за нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" возложена на рекламодателя.

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

На основании того, что фактически данные услуги осуществляет ИПБОЮЛ <_> (ОГРНИП: 304041117300042, ИНН: 041101052901, с. Майма, ул. Нагорная, д.26) УФАС по РА приходит к выводу, что рекламодателем данной рекламы является названный хозяйствующий субъект.

ИПБОЮЛ <_> на заседании Комиссии согласилась с доводами Комиссии УФАС по РА и с выявленным нарушением рекламного законодательства.

При вынесении решения по делу, Комиссия также руководствовалась тем фактом, что сайт svadba-altai.ru не единственный, на котором была размещена информация о кафе "Дарья" с аналогичной формулировкой (например: svadba04.ru).

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия, решила:

1. Признать недостоверную рекламу кафе "Дарья", размещенную на сайте http://svadba-altai.ru, ненадлежащей, так как информация о стоимости или цене товара не соответствует действительности.

2. Выдать ИПБОЮЛ <_> предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства, а именно - определить содержание рассматриваемой рекламы таким образом, чтобы исключить нарушение требований пункту 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, виновного в нарушении рекламного законодательства.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд, в течение трех месяцев, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу N 8-Р/15 от 10.02.2015 г.

10.04.2015 г. г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_>

на основании своего решения от 10.04.2015 г. по делу N 8-Р/15 от 10.02.2015 г. о признании ИПБОЮЛ <_> нарушившей пункт 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", по факту распространения недостоверной рекламы кафе "Дарья" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 31, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИПБОЮЛ <_> со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно, привести содержание рекламы в соответствие нормам рекламного законодательства;

2. ИПБОЮЛ <_> представить в срок до 30.04.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания.

В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.