Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 9 апреля 2015 г. N 02/8335 (ключевые темы: организатор торгов - запрос предложений - газоанализаторы - положение о закупке - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 9 апреля 2015 г. N 02/8335

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор закупки): Горобей В.В. по доверенности от 16.01.2015 б/н; в отсутствии представителей от ФГУП "СПО "Аналитприбор" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 31.03.2015 N 6673) ФГУП "СПО "Аналитприбор" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N 48957 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование (извещение N 31502075482), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

27 февраля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31502075482 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме N 48957 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование (Далее - Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Газпром газораспределение Курск", утвержденного решением Совета директоров ОАО "Газпром газораспределение Курск" Протокол N 9 от 28.12.2013 (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	585 080,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.02.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	11.03.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	18.03.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом.503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

Довод жалобы:

Согласно Протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников N 48957, заявка ФГУП "СПО "Аналитприбор" была отклонена по следующим основаниям:

- п. 2.3.1 Документации, согласно которому предлагаемые к поставке товары не соответствуют в полном объеме требованиям Технического задания.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

ООО "Газэнергоинформ" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ФГУП "СПО "Аналитприбор" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-258 от 01.04.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-258 от 01.04.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно Протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников N 48957, заявка ФГУП "СПО "Аналитприбор" была отклонена.

В п. 1 Технического задания в качестве предмета закупки указаны Газоанализаторы: по метану/пропану ФП 22; по метану/пропану ФП 11.2к; ФП-33 переносной, а также установлены соответствующие требования, предъявляемые к данным товарам, в том числе техническим характеристикам.

Представитель Организатора торгов пояснил, что потребность приобрести вышеназванную продукцию обусловлена следующими причинами:

1) Приобретение Газоанализаторов по метану/пропану ФП 22 предусмотрена Планом внедрения новой техники, передовой технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, утвержденным ОАО "Газпром газораспределение Курск" на 2015 г. План внедрения является обязательным для Заказчика, в связи с чем последний не располагает возможностью приобрести иной товар, не указанный в данном плане;

2) Газоанализаторы ФП-22, ФП-33, ФП-11.2к используются Заказчиком в течение последних 15 лет. За время их использования Заказчиком была сформирована ремонтная база с поверочными стендами, предназначенная для указанных газоанализаторов, приобретены необходимые запасные части для ремонта газоанализаторов.

ФГУП "СПО "Аналитприбор" была предложена продукция по техническим характеристикам, отличная от той, которая указана в Техническом задании, а именно: Газоанализатор АНКАТ-7664 Микро-01 (Ех, О2, СО); сигнализаторы горючих газов: СГГ-20Микро-М, СГГ-20Микро01-М.

Комиссия СПб УФАС России установила, что заявка

ФГУП "СПО "Аналитприбор" была отклонена правомерно. Заявка

ФГУП "СПО "Аналитприбор" не соответствует требованиям, установленными Документацией.

5. Рассмотрев жалобу (от 31.03.2015 N 6673) ФГУП "СПО "Аналитприбор" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов

OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N 48957 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование (извещение N 31502075482), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Открытого запроса предложений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 31.03.2015 N 6673) ФГУП "СПО "Аналитприбор" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов

OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N 48957 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: контрольно-измерительное оборудование (извещение N 31502075482), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.