Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 1 октября 2012 г. N 209-12-Р3 (ключевые темы: ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - финансовая услуга - реклама - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 1 октября 2012 г. N 209-12-Р3

Резолютивная часть оглашена 24.09.2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N209-12-РЗ возбужденное в отношении ООО "Курьер" и ИП Сверчкова И.И. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ИП Гружевского И.Р. в газете "Оскольский курьер с объявлениями" N11 от 26 марта 2012 года на территории Белгородской области, содержащей признаки нарушения ч.1ст.28 ФЗ "О рекламе", в отсутствие ИП Гружевского И.Р., в отсутствие представителя ООО "Курьер", установила:

В результате проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона "О рекламе" было выявлено следующее.

На стр. 94 газеты "Оскольский курьер с объявлениями"" N11 от 26 марта 2012 года распространялась информация следующего содержания: "Спутниковые антенны цены действительны на момент публикации. кредит рассрочка. Кредит представляется Русфинансбанк ИП Грушевский реклама триколор от 2 шт. 6990р., телекарта 3490р., спутник Hotbird 1990р., спутниковый интернет, НТВ+ бизнес центр, 4 эт, оф. 404 42-13-87 8-90-327-58-20".

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к. она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

Согласно выходным данным, учредителем газеты "Оскольский курьер" является ООО "Курьер".

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Комиссия, исследовав содержание рекламы и проанализировав материалы дела приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию "спутниковые антенны цены действительны на момент публикации. кредит рассрочка. Кредит представляется Русфинансбанк ИП Грушевский реклама триколор от 2 шт. 6990р., телекарта 3490р., спутник Hotbird 1990р., спутниковый интернет, НТВ+ бизнес центр, 4 эт, оф. 404 42-13-87 8-90-327-58-20", распространенную в газете "Оскольский курьер с объявлениями" N11 от 26 марта 2012 года в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе".

ИП Гружевский И.Р. является лицом, лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, следовательно, в соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" является рекламодателем.

ООО "Курьер" является лицом, осуществившим распространение рекламы ИП Гружевского И.Р. в газете "Оскольский курьер с объявлениями" и, следовательно, в соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" является рекламораспространителем.

В рекламе ИП Гружевского И.Р. имеется информация о лице, предоставляющем кредит, т.е Русфинансбанк. Т.о., Белгородское УФАС России считает, что рекламодатель- ИП Гружевский И.Р. предоставил в газету "Оскольский курьер с объявлениями" информацию о том, что финансовую услугу оказывает банк.

В тоже время, в рекламе ИП Гружевского И.Р., размещенной в газете "Оскольский курьер с объявлениями" N11 от 26 марта 2012 год отсутствуют сведения об организационно-правовой форме юридического лица, оказывающего финансовую услугу.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Т.о., Белгородское УФАС России считает, что указание в рекламе ИП Гружевского И.Р. информации "Русфинансбанк" без указания организационно-правовой формы фактически приравнивается к её отсутствию.

Отсутствие в исследуемой рекламе информации о лице, оказывающем услугу по предоставлению кредита указывает на несоблюдение обязательных требований, предусмотренных ч.1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч.4 ст.3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

За нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в соответствии со ст.38 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

ООО "Курьер" и ИП Гружевский И.Р. согласно понятий, данных в статье 3 ФЗ "О рекламе", являются субъектами, для которых соблюдение норм ФЗ "О рекламе" является обязательным, в том числе норм содержащихся в ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе".

Кроме того, ИП Гружевский И.Р. является лицом, способным прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Гружевского И.Р., размещенную в газете "Оскольский курьер с объявлениями" N11 от 26 марта 2012 года и распространенную ООО "Курьер" на территории Белгородской области, поскольку в ней нарушены требования, установленные ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Курьер" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать ИП Гружевскому И.Р., как лицу способному прекратить распространение ненадлежащей рекламы, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения в отношении ООО "Курьер" дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении по нему расследования.

Решение изготовлено в полном объеме 1 октября 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N128

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(извлечение)

1 октября 2012 года г.Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 24 сентября 2012 года по делу N209-12-РЗ о признании ненадлежащей наружной рекламы ИП Гружевского И.Р., распространенной ООО "Курьер" в газете "Оскольский курьер с объявлениями" N11 от 26 марта 2012 года, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Гружевскому И.Р. в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы: "Спутниковые антенны цены действительны на момент публикации. кредит рассрочка. Кредит представляется Русфинансбанк ИП Грушевский реклама триколор от 2 шт. 6990р., телекарта 3490р., спутник Hotbird 1990р., спутниковый интернет, НТВ+ бизнес центр, 4 эт, оф. 404 42-13-87 8-90-327-58-20".

2. ИП Гружевскому И.Р. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 октября 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N129

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(извлечени)

1 октября 2012 года г.Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 24 сентября 2012 года по делу N209-12-РЗ о признании ненадлежащей рекламы ИП Гружевского И.Р., распространенной ООО "Курьер" в газете "Оскольский курьер с объявлениями" N11 от 26 марта 2012 года, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Курьер" в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы ИП Гружевского И.Р.

ООО "Курьер" представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 октября 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.