Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 сентября 2012 г. N 75Р/2012 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - наружная реклама - недобросовестная конкуренция - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 24 сентября 2012 г. N 75Р/2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Оберемок В.В.;

Члены Комиссии:

Вайс Т.И. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Нудной Н.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 75Р/2012 от 16.07.2012 г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Сэйлз Ап" ( _) в марте 2012 года рекламы содержания: "Велнес-центр Тонус_ женский клуб красоты и здоровья_ весной в "Тонусе" - летом в "форме"! _2658282 _www.tonus-wellness.ru _дарим 5 т.р. _ 5 000 р в подарок _в подарок 5 т.р. _" на рекламной конструкции (щит 36 метров, сторона А, сторона Б), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом с д. N 8, с признаками нарушения ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного лица (доказательства надлежащего уведомления - в деле), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Сэйлз Ап", установила:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) установило следующее.

В марте 2012 года на рекламной конструкции (щит 36 метров, сторона А, сторона Б), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом с д. N 8, распространена реклама следующего содержания: "Велнес-центр Тонус _ женский клуб красоты и здоровья_ весной в "Тонусе" - летом в "форме"! _2658282 _www.tonus-wellness.ru _дарим 5 т.р. _5 000 р в подарок _в подарок 5 т.р. _" с признаками нарушения ст. 9 Федерального закона "О рекламе".

Указанные обстоятельства подтверждены актом Краснодарского УФАС России проведения фотосъемки объекта наружной рекламы от 09.03.2012 г. (в деле).

Согласно ст. 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Реклама вышеуказанного содержания является рекламой стимулирующего мероприятия.

В указанной выше рекламе стимулирующего мероприятия отсутствуют сведения о сроках проведения мероприятия, об источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

По факту распространения в марте 2012 года на рекламной конструкции (щит 36 метров, сторона А, сторона Б), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом с д. N 8, рекламы содержания: "Велнес-центр Тонус_ женский клуб красоты и здоровья_ весной в "Тонусе" - летом в "форме"! _2658282 _www.tonus-wellness.ru _дарим 5 т.р. _ 5 000 р в подарок _в подарок 5 т.р. _" с признаками нарушения ст. 9 Федерального закона "О рекламе" 16.07.2012 г. Краснодарское УФАС России возбудило дело N 75Р/2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Сэйлз Ап".

По запросу Краснодарского УФАС России (_) о предоставлении МКУ МО г. Краснодар "Управление наружной рекламы" была представлена информацию о том, что владельцем рекламной конструкции (щит 36 метров, сторона А, сторона Б), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом с д. N 8, является ООО "Транс-Медиа" на основании разрешения на установку рекламной конструкции от 13.08.2008 г. N 01393, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар и договора N 000907 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар от 18.06.2008 г., заключенного между МУ "Городское бюро наружной рекламы и информации" и ООО "Транс-Медиа" (в деле).

Краснодарским УФАС России в адрес ООО "Транс-Медиа" был направлен запрос о предоставлении информации о лице, являющемся рекламодателем вышеуказанной рекламы (_ в деле).

ООО "Транс-Медиа" был представлен договор аренды рекламных конструкций (поверхностей) N 230112 от 01.01.2012 г., заключенный между ООО "Транс-Медиа" и ООО "Сэйлз Ап", согласно которому владельцем (арендатором) рекламной конструкции (щит 36 метров, сторона А, сторона Б), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом с д. N 8, в период с 01.03.2012 г. по 31.03.2012 г., является ООО "Сэйлз Ап" (приложение N 6 от 01.03.2012 г. к договору N 230112 от 01.01.2012 г.) (в деле).

С целью установления рекламодателя вышеуказанной рекламы, Краснодарским УФАС России был направлен запрос ООО "Сэйлз Ап" о предоставлении копии договора, заключенного ООО "Сэйлз Ап" с рекламодателем, на распространение рекламы содержания: "Велнес-центр Тонус _женский клуб красоты и здоровья_ весной в "Тонусе" - летом в "форме"! _2658282 _www.tonus-wellness.ru _дарим 5 т.р. _5 000 р в подарок _в подарок 5 т.р. _", которая размещалась в марте 2012 г. на рекламной конструкции (щит 36 метров), по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом с д. N 8 (. в деле).

ООО "Сэйлз Ап" представило договор аренды рекламных конструкций (поверхностей) N 10112/5 от 01.01.2012 г., заключенный между ООО "Сэйлз Ап" ИП _ согласно которому сторона 1 (ООО "Сэйлз Ап") предоставляет, а сторона 2 принимает в аренду рекламную конструкцию, расположенную по адресу, указанному в адресных программах в соответствии с приложениями к договору.

Согласно приложению N 1 от 21.03.2012 г. к договору N 10112/5 от 01.01.2012 г. ИП _ является арендатором (владельцем) рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом с д. N 8 (сторона Б), в период с 01.04.2012 г. по 31.12.2012 г. (в деле).

Копию договора, заключенного ООО "Сэйлз Ап" с рекламодателем, на распространение рекламы содержания: "Велнес-центр Тонус_ женский клуб красоты и здоровья_ весной в "Тонусе" - летом в "форме"! _2658282 _www.tonus-wellness.ru _дарим 5 т.р. _ 5 000р в подарок _в подарок 5 т.р. _" в период с 01.03.2012 г. по 31.03.2012 г. ООО "Сэйлз Ап" в Краснодарское УФАС России не представило.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Следовательно, указанная реклама, распространяемая в марте 2012 года на рекламной конструкции (щит 36 метров, сторона А, сторона Б), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом с д. N 8, является ненадлежащей.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст. 9 Федерального закона "О рекламе", несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно договору аренды рекламных конструкций (поверхностей) N230112 от 01.01.2012 г., заключенному между ООО "Транс-Медиа" и ООО "Сэйлз Ап", а также согласно приложению N 6 от 01.03.2012 г. к указанному договору, владельцем (арендатором) рекламной конструкции (щит 36 метров, сторона А, сторона Б), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом с д. N 8, в период с 01.03.2012 г. по 31.03.2012 г., является ООО "Сэйлз Ап".

Договор, заключенный ООО "Сэйлз Ап" с рекламодателем, на распространение рекламы содержания: "Велнес-центр Тонус _ женский клуб красоты и здоровья_ весной в "Тонусе" - летом в "форме"! _2658282 _www.tonus-wellness.ru _дарим 5 т.р. _ 5 000р в подарок _в подарок 5 т.р. _" в период с 01.03.2012 г. по 31.03.2012 г. ООО "Сэйлз Ап" в Краснодарское УФАС России не представило.

Таким образом, при рассмотрении дела N 75Р/2012 Краснодарским УФАС России установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем в одном лице наружной рекламы содержания: "Велнес-центр Тонус _ женский клуб красоты и здоровья_ весной в "Тонусе" - летом в "форме"! _2658282_www.tonus-wellness.ru_дарим 5 т.р. _ 5 000 р в подарок_в подарок 5 т.р_", распространенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом с д. N 8, в период с 01.03.2012 г. по 31.03.2012 г., является ООО "Сэйлз Ап".

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем в одном лице ООО "Сэйлз Ап" при распространении в марте 2012 года на рекламной конструкции (щит 36 метров, сторона А, сторона Б), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом N 8 рекламы содержания: "Велнес-центр Тонус_ женский клуб красоты и здоровья_ весной в "Тонусе" - летом в "форме"!_2658282_www. tonus-wellness.ru_дарим 5 т.р_ 5 000р в подарок_в подарок 5 т.р_" нарушены требования статьи 9 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе о проведении стимулирующего мероприятия не указаны сроки проведения такого мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую ООО "Сэйлз Ап" (_) в марте 2012 года на рекламной конструкции (щит 36 метров, сторона А, сторона Б), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом с д. N 8, содержания: "Велнес-центр Тонус_ женский клуб красоты и здоровья_ весной в "Тонусе" - летом в "форме"!_2658282_www. tonus-wellness.ru_дарим 5 т.р_ 5 000р в подарок_в подарок 5 т.р_" на рекламной конструкции (щит 36 метров, сторона А, сторона Б), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом с д. N 8, поскольку в ней нарушены требования ст. 9 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Сэйлз Ап" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 02 октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.В. Оберемок

Члены Комиссии

________________ Т.И. Вайс ________________ Н.С. Нудной

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

02 октября 2012 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Оберемок В.В.;

Члены Комиссии:

Вайс Т.И. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Нудной Н.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 02.10.2012 г. по делу N 75Р/2012 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО "Сэйлз Ап" (_) в марте 2012 года на рекламной конструкции (щит 36 метров, сторона А, сторона Б), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом N 8, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Сэйлз Ап" (_) в срок до 05.11.2012 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: привести в соответствие с требованиями ст. 9 Федерального закона "О рекламе" рекламу, распространенную ООО "Сэйлз Ап" на рекламной конструкции (щит 36 метров, сторона А, сторона Б), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом с д. N 8 содержания: "Велнес-центр Тонус _ женский клуб красоты и здоровья_ весной в "Тонусе" - летом в "форме"! _2658282 _www.tonus-wellness.ru _дарим 5 т.р. _5 000 р в подарок _в подарок 5 т.р. _", указав в рекламе сроки проведения стимулирующего мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения или снять ненадлежащую рекламу с распространения.

2. ООО "Сэйлз Ап" письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в срок до 07.11.2012 г. с приложением соответствующих доказательств (фотоматериалы рекламной конструкции (щит 36 метров, сторона А, сторона Б), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы рядом N 8).

3. В соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.В. Оберемок

Члены Комиссии

________________ Т.И. Вайс ________________ Н.С. Нудной