Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 1 октября 2012 г. (ключевые темы: товарный знак - Закон о рекламе - антимонопольный орган - рекламный ролик - лицензионный договор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 1 октября 2012 г.

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <_> заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России,

члены Комиссии: <_> главный специалист-эксперт отдела товарных рынков и рекламы, <_> главный специалист-эксперт указанного отдела,

рассмотрев дело N Р-5/13 2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 4 части 2 статьи 5, пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", далее - Федеральный закон "О рекламе"), возбужденное по фактам распространения на территории г. Благовещенска в 2012 году в эфире 27 ТВК (ТНТ-Благовещенск) и в эфире программы "Город" телевизионной рекламы "Выбери отдых с TEZ tour_",

в присутствии представителей:

заявителя - <_> (далее - <_>), адрес: <_> не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Общество с ограниченной ответственностью "Амур Тревел" (далее также - ООО "Амур Тревел", Общество), место нахождения: <_> представитель: <_> доверенность <_>

заинтересованных лиц - ООО "Редакция телекомпании "Альфа-канал", место нахождения: <_> ООО "Город", место нахождения: <_> не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. установила:

В Амурское УФАС России поступило заявление <_> о признаках нарушения требований пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при распространении в 2012 г. на территории г. Благовещенска Амурской области в эфире телеканала "ТНТ-Благовещенск" и в эфире телеканала "СТС-Благовещенск" рекламного ролика со следующим примерным содержанием: голосовое сообщение: "Выбери отдых с Тез тур_ Чартерный рейс из Благовещенска в Таиланд"; изображение: товарный знак "TEZ tour", надпись: "Чартеры из Благовещенска в Таиланд, номер телефона <_>". Заявитель указал, что данная реклама содержит не соответствующие действительности сведения о туристском продукте международного туроператора "TEZ TOUR" под товарным знаком "TEZ tour", в состав которого входит чартерная перевозка из Благовещенска в Таиланд. Заявитель просил привлечь виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством и выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В ходе рассмотрения данного заявления, по результатам проведенных внеплановых документарных проверок Амурским УФАС России установлено, что ООО "Амур Тревел" является рекламодателем рекламной информации, аналогичной по содержанию указанной в заявлении <_> а именно: звуковое сопровождение: "Выбери отдых с TEZ tour. Испания, Турция, Таиланд. Прямой чартер из Благовещенска. Телефон <_>", текстовое сопровождение: "товарный знак "TEZ tour", ИСПАНИЯ, ТУРЦИЯ, ТАИЛАНД ЧАРТЕР ИЗ БЛАГОВЕЩЕНСКА, тел. в Благовещенске <_>", которая была распространена в 2012 году, в том числе в эфире 27 ТВК (ТНТ-Благовещенск) в период с 20.04.2012 по 13.05.2012 и в эфире программы "Город" с 12.04.2012 по 18.05.2012. В данной рекламе выявлены признаки нарушения требований пункта 4 части 2 статьи 5, пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

30.08.2012 Амурским УФАС России возбуждено дело N Р-5/13 2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Амур Тревел" (рекламодателя).

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, установила следующие обстоятельства.

В 2012 году на территории г. Благовещенска Амурской области, в том числе в эфире 27 ТВК (ТНТ-Благовещенск) в период с 20.04.2012 по 13.05.2012 и в эфире программы "Город" с 12.04.2012 по 18.05.2012, распространена следующая рекламная информация:

звуковое сопровождение: "Выбери отдых с TEZ tour. Испания, Турция, Таиланд. Прямой чартер из Благовещенска. Телефон <_>", текстовое сопровождение: "товарный знак "TEZ tour", ИСПАНИЯ, ТУРЦИЯ, ТАИЛАНД ЧАРТЕР ИЗ БЛАГОВЕЩЕНСКА, тел. в Благовещенске <_>".

Вышеуказанная информация, в силу пунктов 1-3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектами рекламирования в данном случае являются: туроператор "TEZ TOUR", его средства индивидуализации, а также оказываемые/осуществляемые им услуги, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктами 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока (пункт 3);

об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (пункт 20).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Установлено, что ООО "Амур Тревел" является действующим юридическим лицом (ОГРН <_> ИНН <_> место нахождения: <_> В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <_> на имя Общества указаны следующие виды экономической деятельности: основной, код ОКВЭД - 63.30; наименование ОКВЭД - деятельность туристических агентств; дополнительные, коды ОКВЭД: 63.30.1, 63.30.2, 63.30.3, 63.30.4; наименования ОКВЭД: - организация комплексного туристического обслуживания; - обеспечение экскурсионными билетами, проживания, транспорт, средствами; - предоставление туристических информационных услуг; - предоставление туристических экскурсионных услуг.

Товарный знак "TEZ tour", размещенный в вышеназванной рекламе, используется ООО "Амур Тревел" (Лицензиатом) в соответствии с лицензионным договором N <_> на товарный знак N <_> и лицензионным договором N <_> на товарный знак N <_> заключенными с ООО "ТЕЗ ТУР" (Лицензиаром). Согласно данных договоров Лицензиатом используется товарный знак Лицензиара по реализации следующих услуг:

- бронирование мест для путешествий; бронирование транспортных средств; информация по вопросам перевозок; организация круизов; организация путешествий; экскурсионных поездок; перевозки; посредничество при перевозках; сопровождение путешественников; туристические экскурсии; услуги по бронированию маршрутов путешествий; услуги туристических агентств;

- производство наружной рекламы и вывески, рекламирование товарного знака в СМИ, внутреннее оформление офиса в соответствии со стандартами, предъявляемыми и утвержденными Лицензиаром.

Одним из направлений деятельности туроператора "TEZ TOUR" является осуществление туристических поездок в Паттайю (Таиланд). В ассортимент товаров (услуг), оказываемых туроператором "TEZ TOUR" не входят чартерные авиаперевозки из Благовещенска в Паттайю (Тайланд).

Прямые чартерные авиаперевозки из Благовещенска в Паттайю (Тайланд) осуществляются туроператором "Пегас".

Между ООО "Амур Тревел" (Агентом) и ООО "Пегас Хабаровск" (Турфирмой) заключен Агентский договор N <_> согласно которому Агент за вознаграждение реализует туристический продукт Турфирмы. Одним из таких продуктов является туристический продукт - Чартерные рейсы из Благовещенска в Таиланд.

Тогда как, в вышеназванной рекламе ООО "Амур Тревел" содержится звуковое и текстовое сопровождение следующего содержания: "Выбери отдых с TEZ tour_Таиланд. Прямой чартер из Благовещенска_", товарный знак "TEZ tour", "ТАИЛАНД ЧАРТЕР ИЗ БЛАГОВЕЩЕНСКА".

Решением Комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства от 17.08.2012 по делу N А-14/27 2012, действия ООО "Амур Тревел", выразившиеся в недобросовестной конкуренции путем введения в заблуждение в отношении производителя товара в вышеуказанном рекламном ролике, признаны нарушающими пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Следовательно, вышеназванная реклама не соответствует требованиям пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5, пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 и 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем данной рекламы является ООО "Амур Тревел" - продавец товара, лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.

Установлено, что данная реклама распространялась на территории г. Благовещенска:

в эфире 27 ТВК (ТНТ-Благовещенск) в период с 20.04.2012 по 13.05.2012: на основании <_> в эфире программы "Город" с 12.04.2012 по 18.05.2012: на основании <_>

Таким образом, по совокупности документов установлено, что по вине рекламодателя ООО "Амур Тревел" произошло распространение на территории г. Благовещенска Амурской области вышеназванной ненадлежащей рекламы, не соответствующей требованиям пункта 4 части 2 статьи 5, пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Представитель ООО "Амур Тревел" письменно (исх. <_> вх. <_>) и устно в ходе рассмотрения дела N Р-5/13 2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признала нарушение Федерального закона "О рекламе", при этом пояснила, что по условиям лицензионного договора с "TEZ tour" ООО "Амур Тревел" не имело возможности разместить в рекламном ролике указание на туроператора "Пегас" и разместить товарный знак "Pegas", поэтому ограничилось лишь указанием на направление деятельности последнего - осуществление прямых чартерных авиаперевозок из Благовещенска в Тайланд.

Комиссия Амурского УФАС России считает, что ООО "Амур Тревел", являясь рекламодателем вышеназванной рекламы, имело возможность выбирать рекламную продукцию, указывать в рекламе соответствующие действительности сведения об ассортименте рекламируемых товаров, об их изготовителе или продавце, что исключило бы нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 5, пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", однако не предприняло для этого необходимых мер.

На основании изложенного, установлены факты нарушения ООО "Амур Тревел" (рекламодателем), требований пункта 4 части 2 статьи 5, пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно частей 4 и 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" к лицу, виновному в нарушении требований законодательства о рекламе, необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Амур Тревел" (рекламодателю), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 (далее - Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе), выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: о прекращении распространения и не распространении впредь любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, вышеназванной ненадлежащей рекламы ООО "Амур Тревел" ("Выбери отдых с TEZ tour_Таиланд. Прямой чартер из Благовещенска_", "ТАИЛАНД ЧАРТЕР ИЗ БЛАГОВЕЩЕНСКА"), не соответствующей требованиям пункта 4 части 2 статьи 5, пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Резолютивная часть решения, принятого Комиссией Амурского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии <_> немедленно по окончании рассмотрения дела - 25.09.2012.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Амур Тревел", распространенную в 2012 году на территории г. Благовещенска Амурской области, в том числе в эфире 27 ТВК (ТНТ-Благовещенск) в период с 20.04.2012 по 13.05.2012 и в эфире программы "Город" с 12.04.2012 по 18.05.2012:

звуковое сопровождение: "Выбери отдых с TEZ tour. Испания, Турция, Таиланд. Прямой чартер из Благовещенска. Телефон <_>", текстовое сопровождение: "товарный знак "TEZ tour", ИСПАНИЯ, ТУРЦИЯ, ТАИЛАНД ЧАРТЕР ИЗ БЛАГОВЕЩЕНСКА, тел. в Благовещенске <_>",

(описание рекламы)

поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 2 статьи 5, пунктов 3 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Амур Тревел" (рекламодателю) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "01 октября 2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<>