Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 27 марта 2015 г. N РНП 89-59/2015 (ключевые темы: автономная некоммерческая организация - электронный аукцион - образовательные услуги - повышение квалификации работников - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 27 марта 2015 г. N РНП 89-59/2015

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<>

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения АНО ДПО "Институт государственного управления" от заключения контракта на оказание образовательных услуг, установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика - МБУК "Централизованная библиотечная система" (ул. Республики, д. 37, г. Тарко-Сале, ЯНАО, 629850, ИНН: 8911024642) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения муниципального контракта на оказание образовательных услуг по повышению квалификации работников МУК "Центральная библиотечная система" (извещение N 0390300043314000005) - АНО ДПО "Институт государственного управления" (ул. Первомайская, д. 3 г. Москва, 105037, ИНН 7719290598).

В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения АНО ДПО "Институт государственного управления" от заключения контракта выявлено следующее.

Заказчиком был размещен заказ на оказание образовательных услуг по повышению квалификации работников МУК "Центральная библиотечная система" (извещение N 0390300043314000005).

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников электронных аукционов членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в извещении о проведении электронных аукционов следующих заявок участников: АНО ДПО "Институт государственного управления".

Победителем электронного аукциона признан АНО ДПО "Институт государственного управления" (протокол подведения итогов от 29.12.2014).

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Победителю электронного аукциона направлены проекты контрактов.

В регламентированный срок АНО ДПО "Институт государственного управления" не направил подписанные сертификатом усиленной подписи проекты контрактов, необходимые документы об обеспечении исполнения контрактов, протоколы разногласий.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении тринадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 настоящего закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

30.01.2015 Заказчиком сформирован протокол отказа от заключения контракта.

16.02.2015 контракт заключен со вторым участником.

О дате, времени и месте рассмотрения материалов, поступивших от Заказчика АНО ДПО "Институт государственного управления" уведомлялся посредством электронной почты (адрес представлен Заказчиком), а также посредством почтовой связи.

Однако, никаких пояснений, обоснований от АНО ДПО "Институт государственного управления" не поступило.

Полагаю, что АНО ДПО "Институт государственного управления" намеренно уклоняется как от заключения контракта, так и от дачи пояснений контролирующему органу.

Считаю, что основания для включения АНО ДПО "институт государственного управления" имеются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о победителе электронного аукциона АНО ДПО "Институт государственного управления" (ул. Первомайская, д. 3 г. Москва, 105037, ИНН 7719290598) в связи с его уклонением от исполнения муниципального контракта на оказание образовательных услуг по повышению квалификации работников МУК "Центральная библиотечная система" (извещение N 0390300043314000005).

Председатель комиссии

Члены комиссии