Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 28 сентября 2012 г. N 327-3 (ключевые темы: запрос котировок - лекарственные средства - муниципальный заказчик - бюджетные учреждения - предписание об устранении выявленных нарушений)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 28 сентября 2012 г. N 327-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей:

муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Лискинская центральная районная больница <_>

заявителя - ООО "ДиМедика" <_> <_>

рассмотрев жалобу ООО "ДиМедика" на действия муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Лискинская центральная районная больница" при проведении запроса котировок на поставку медикаментов (Препараты, действующие на вегетативную НС и чувствительные нервные окончания. Производные салициловой кислоты, пиразолона и парааминофенола, средства химико-фармацевтические прочие) (номер извещения - 0331300096412000080) (далее - запрос котировок), установила:

21.09.2012 года в адрес Воронежского УФАС России поступила жалоба ООО "ДиМедика" (далее - заявитель) на действия муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Лискинская центральная районная больница" (далее - заказчик) при проведении запроса котировок.

По мнению заявителя были нарушены его права действиями заказчика, выразившимися в указании в запросе котировок торговых наименований лекарственных средств.

Представитель заказчика считает доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, действия заказчика соответствующими законодательству.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия установила следующее.

17.09.2012 года заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 407617,36 руб.

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.

В соответствии с требованиями запроса котировок к поставке требуются медикаменты:

N п.п.	Наименование
1	Альдецин 50 мг 200 доз аэр.
2	Амброгексал 7.5 мг 50 мл р-р
3	Анальгин 50 % 2 мл N 10 амп.
4	Ардуан 4 мг 2 мл N 25 амп.
5	Атровент 20 мл р-р для ингал.
6	Баралгетас 5 мл N 5 амп.
7	Баралгетас N 100 табл.
8	Беродуал 20 мл р-р для ингал.
9	Беротек аэр. 200 доз 10 мл
10	Беротек 0,1 % 20 мл р-р для инг.
11	Бетагистин 8 мг N 30 табл.
12	Вишневского лин. 30,0
13	Диклофенак 3 мл N 10 амп.
14	Димедрол 1% 1 мл N 10 амп.
15	Димексид 100 мл р-р
16	Кетонал 2 мл N 10 амп.
17	Кеторол 10 мг N 20 табл.
18	Кеторол 3% 1 мл N 10 амп.
19	Лансопразол 30 мг N 30 табл.
20	Лидокаин 10% 2 мл N 10 амп.
21	Лидокаин 2% 2 мл N 10 амп.
22	Маркаин Спинал Хэви 0,5% 4 мл N 5 амп.
23	Мелоксикам 15 мг 1,5 мл N 3 амп.
24	Метопролол 50 мг N 40 табл.
25	Мукалтин N 10 табл.
26	Новокаин 0,5% 5 мл N 10 амп.
27	Омепразол 20 мг N 30 капс.
28	Парлазин 10 мг N 30 табл.
29	Пентамин 5% 1 мл N 10 амп.
30	Серетид 25/125 мкг 120 доз аэроз.
31	Серетид 50/250 мкг 60 доз аэроз.
32	Сетегис 2 мг N 30 табл.
33	Тавегил 0,1 % 2 мл N 5 амп.
34	Тромбо - Асс 100 мг N 30 табл.
35	Фамотидин (Квамател 20 мг, 72,8 мг 5 мл N 5 фл.)
36	Хлоропирамин 2 % 1 мл N 5 амп. (Супрастин)

Статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) установлено, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3.3 ст. 34 Закона о размещении заказов в случае, если предметом аукциона является поставка лекарственных средств, в документации об аукционе должно содержаться указание их международных непатентованных наименований (далее - МНН) или при отсутствии таких наименований химических, группировочных наименований лекарственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, содержится в Государственном реестре лекарственных средств.

Согласно сведениям, содержащимся в Государственном реестре лекарственных средств: Альдецин (поз.1), Амброгексал (поз. 2), Анальгин (поз. 3), Ардуан (поз. 4), Атровент (поз.5), Баралгетас (поз. 6-7), Беродуал (поз.8), Беротек (поз. 9-10), Димедрол (поз. 14), Димексид (поз.15), Кетонал (поз.16), Кеторол (поз. 17-18), Маркаин Спинал Хэви (поз. 22), Мукалтин (поз. 25), Новокаин (поз. 26), Парлазин (поз. 28), Пентамин (поз. 29), Серетид (поз. 30-31), Сетегис (поз. 32), Тавегил (поз. 33), Тромбо АСС (поз. 34) - торговые наименования лекарственных средств.

Таким образом, Комиссия полагает, что в действиях заказчика содержится нарушение требований ст. 43 Закона о размещении заказов, выразившееся в указании в запросе котировок торговых наименований лекарственных средств, вместо международных непатентованных наименований.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании п.1 ч.9 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ДиМедика" на действия муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Лискинская центральная районная больница" при проведении запроса котировок на поставку медикаментов (Препараты, действующие на вегетативную НС и чувствительные нервные окончания. Производные салициловой кислоты, пиразолона и парааминофенола, средства химико-фармацевтические прочие) (номер извещения - 0331300096412000080) обоснованной.

2. Признать в действиях муниципального заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Лискинская центральная районная больница" нарушение требований ст. 43 Закона о размещении заказов, выразившееся в указании в запросе котировок торговых наименований лекарственных средств.

3. Выдать муниципальному заказчику - Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Лискинская центральная районная больница" предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования запроса котировок.

Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2012 года

В полном объеме решение изготовлено 03.10.2012 года

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии