Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 9 апреля 2015 г. N Р-21-15 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - реклама - предписание - финансовая услуга)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 9 апреля 2015 г. N Р-21-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<>- заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

рассмотрев материалы, а именно рекламу: "ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП Хамидуллин И.Ф.Реклама. ОГРН 31002606800013" размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ "Шаранские просторы" N131 (9313) от 15.11.2014 г., N132(9314) от 18.11.2014 г., N133(9315) от 20.11.2014 г., N134(9316) от 22.11.2014 г., N135(9317) от 25.11.2014 г., N136(9318) от 27.11.2014 г., N137(9319) от 29.11.2014 г., рекламораспространитель -КП РБ Редакция газеты "Шаранские просторы"(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <> установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно: "ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <>Реклама. ОГРН 31002606800013" размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ "Шаранские просторы" N131 (9313) от 15.11.2014 г., N132(9314) от 18.11.2014 г., N133(9315) от 20.11.2014 г., N134(9316) от 22.11.2014 г., N135(9317) от 25.11.2014 г., N136(9318) от 27.11.2014 г., N137(9319) от 29.11.2014 г., рекламораспространитель - КП РБ Редакция газеты "Шаранские просторы"(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <> имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе указана возможность приобретения товара в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

03.03.2015 г. присутствовал директор(главный редактор) КП РБ редакции газеты "Шаранские просторы" - <> Согласно объяснениям <>(вх.N2708 от 03.03.2015), макет рекламы поступил от рекламодателя со словом "кредит" без указания наименования кредитной организации. На устное предложение ответственного работника КП РБ редакция газеты "Шаранские просторы"- агента по приемки рекламы, указать наименование банка было получено объяснение, что ИП <> как производители продукции и заказчики рекламы, финансовых услуг по кредитованию не предоставляют, поэтому реквизиты банка в макете не указаны и через свой рекламный макет они не будут рекламировать банк.

Также прилагаются документы(вх.N2708 от 03.03.2015) приказ о личном составе, копия паспорта <>свидетельство о регистрации СМИ NТУ02-01226 от 15.04.2014, свидетельство о регистрации СМИ NТУ02-01060 от 13.06.2013 г., устав КП РБ Редакция газеты "Шаранские просторы", макет рекламы, копия договора N268215 от 26.11.2014 г. между КП РБ Редакция газеты "Шаранские просторы" и ИП <> копия устава редакции "Шаранские просторы".

Комиссией принято решение привлечь в качестве рекламодателя- ИП <> рассмотрения дела отложить на 19.03.2015 г.

19.03.2015 г. присутствовал директор(главный редактор) КП РБ редакции газеты "Шаранские просторы" - <> Представлены документы: копия договора NУ-268215 от 26.11.2014, копия дополнительного соглашения N1 к договору NУ-268215 от 26.11.2014 г., копия свидетельства ЕГРИП, копия договора NУ-268215 от 26.11.2014 г., копия дополнительного соглашения N1 к договору NУ-268215(вх.N3541 от 19.03.2015 г.)

ИП <> на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

08.04.2015 г. от директор(главный редактор) КП РБ редакции газеты "Шаранские просторы" - <> поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (вх.N4629 от 08.04.2015 г.). Ходатайство удовлетворено.

09.04.2015 г. от ИП <> поступили объяснения(вх.N4678 от 09.04.2014), согласно которым сообщается, что в начале декабря 2014 г. сотрудница ИП <> разместила рекламу в газете "Шаранские просторы". Заполнила бланк и заплатила положенную сумму наличными, квитанция об оплате не сохранилась, договор об услуге не заключали. С газетой активно сотрудничают, регистрационные данные введены в базе данных, поэтому добавление слова "кредит" оказалось незаметным для газеты. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Ходатайство удовлетворено.

Прилагаются документы: договор с ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" NУ-268215 от 26.11.2014 г., копия паспорта <> копия свидетельства ЕГРИП.

Анализ материалов дела показал, согласно объяснениям директора (главного редактора) КП РБ редакции газеты "Шаранские просторы"-<>(вх.N2708 от 03.03.2015), макет рекламы поступил от рекламодателя со словом "кредит" без указания наименования кредитной организации. На устное предложение ответственного работника КП РБ редакция газеты "Шаранские просторы"- агента по приемки рекламы, указать наименование банка было получено объяснение, что ИП <> как производители продукции и заказчики рекламы, финансовых услуг по кредитованию не предоставляют, поэтому реквизиты банка в макете не указаны и через свой рекламный макет они не будут рекламировать банк. Также от ИП <> поступили объяснения (вх.N4678 от 09.04.2014), согласно которым сообщается, что в начале декабря 2014 г. сотрудница ИП <> разместила рекламу в газете "Шаранские просторы". Заполнила бланк и заплатила положенную сумму наличными, квитанция об оплате не сохранилась, договор об услуге не заключали. С газетой активно сотрудничают, регистрационные данные введены в базе данных, поэтому добавление слова "кредит" оказалось незаметным для газеты. Прилагаются документы: копия договора NУ-268215 от 26.11.2014 г., заключенного между ИП <> и ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", копия паспорта <> копия свидетельства ЕГРИП.

Согласно п. 3.4 Устава редакции газеты "Шаранские просторы", учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации.

В соответствии с п. 5.4.3 Устава редакции газеты "Шаранские просторы", главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовых информаций.

Таким образом, реклама: "ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <>Реклама. ОГРН 31002606800013" размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ "Шаранские просторы" N131 (9313) от 15.11.2014 г., N132(9314) от 18.11.2014 г., N133(9315) от 20.11.2014 г., N134(9316) от 22.11.2014 г., N135(9317) от 25.11.2014 г., N136(9318) от 27.11.2014 г., N137(9319) от 29.11.2014 г., рекламораспространитель - КП РБ Редакция газеты "Шаранские просторы"(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <> нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КП РБ Редакции газеты "Шаранские просторы"(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14 предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ "Шаранские просторы" N131 (9313) от 15.11.2014 г., N132(9314) от 18.11.2014 г., N133(9315) от 20.11.2014 г., N134(9316) от 22.11.2014 г., N135(9317) от 25.11.2014 г., N136(9318) от 27.11.2014 г., N137(9319) от 29.11.2014 г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ "Шаранские просторы" N131 (9313) от 15.11.2014 г., N132(9314) от 18.11.2014 г., N133(9315) от 20.11.2014 г., N134(9316) от 22.11.2014 г., N135(9317) от 25.11.2014 г., N136(9318) от 27.11.2014 г., N137(9319) от 29.11.2014 г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 09.04.2015 г.

Решение изготовлено в полном объеме 10.04.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <>Реклама. ОГРН 31002606800013" размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ "Шаранские просторы" N131 (9313) от 15.11.2014 г., N132(9314) от 18.11.2014 г., N133(9315) от 20.11.2014 г., N134(9316) от 22.11.2014 г., N135(9317) от 25.11.2014 г., N136(9318) от 27.11.2014 г., N137(9319) от 29.11.2014 г., рекламораспространитель - КП РБ Редакция газеты "Шаранские просторы"(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <> так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать КП РБ Редакции газеты "Шаранские просторы"(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ "Шаранские просторы" N131 (9313) от 15.11.2014 г., N132(9314) от 18.11.2014 г., N133(9315) от 20.11.2014 г., N134(9316) от 22.11.2014 г., N135(9317) от 25.11.2014 г., N136(9318) от 27.11.2014 г., N137(9319) от 29.11.2014 г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в Общественно-политической газете Шаранского района РБ "Шаранские просторы" N131 (9313) от 15.11.2014 г., N132(9314) от 18.11.2014 г., N133(9315) от 20.11.2014 г., N134(9316) от 22.11.2014 г., N135(9317) от 25.11.2014 г., N136(9318) от 27.11.2014 г., N137(9319) от 29.11.2014 г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-21-15)

09.04.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Председатель комиссии:

Члены Комиссии:

на основании своего решения от 09.04.2015 г., изготовленного в полном объеме 10.04.2015 г. по делу NР-21-15 по поводу рекламы: "ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <>Реклама. ОГРН 31002606800013" размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ "Шаранские просторы" N131 (9313) от 15.11.2014 г., N132(9314) от 18.11.2014 г., N133(9315) от 20.11.2014 г., N134(9316) от 22.11.2014 г., N135(9317) от 25.11.2014 г., N136(9318) от 27.11.2014 г., N137(9319) от 29.11.2014 г., рекламораспространитель - КП РБ Редакция газеты "Шаранские просторы"(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), рекламодатель- ИП <> предписывает:

1. ИП <> в срок до "__" _______ 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение рекламы: "ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <>Реклама. ОГРН 31002606800013" размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ "Шаранские просторы" N131 (9313) от 15.11.2014 г., N132(9314) от 18.11.2014 г., N133(9315) от 20.11.2014 г., N134(9316) от 22.11.2014 г., N135(9317) от 25.11.2014 г., N136(9318) от 27.11.2014 г., N137(9319) от 29.11.2014 г., должна соответствовать части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП <> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "__" ________ 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-21-15)

09.04.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Председатель комиссии:

<> - заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,

1. КП РБ Редакция газеты "Шаранские просторы"(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), в срок до "__" _______ 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение рекламы: "ОКНА. Откосы. Зимний монтаж 4900р., 3500р., КРЕДИТ 8-937-15-06-900. ИП <>Реклама. ОГРН 31002606800013" размещенную в Общественно-политической газете Шаранского района РБ "Шаранские просторы" N131 (9313) от 15.11.2014 г., N132(9314) от 18.11.2014 г., N133(9315) от 20.11.2014 г., N134(9316) от 22.11.2014 г., N135(9317) от 25.11.2014 г., N136(9318) от 27.11.2014 г., N137(9319) от 29.11.2014 г., должна соответствовать части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. КП РБ Редакция газеты "Шаранские просторы"(452630, РБ, Шаранский район, с.Шаран, ул.Центральная, 14), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "__" ________ 2015 г.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.