Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю N 12 (опубликовано 9 апреля 2015 г.) (ключевые темы: многоквартирный дом - участник долевого строительства - объекты недвижимости - проектная декларация - привлечение денежных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
N 12 (опубликовано 9 апреля 2015 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Золина Г.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Рябенко Е.В. - член комиссии, ведущий специалист - эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Смерчанский Г.В. - член комиссии, специалист - эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N12 по признакам нарушения ООО "Брусника - Юг" законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителя ООО "Брусника - Юг" <__> по доверенности от 19.12.2014 г.), установила:

В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения Федерального закона "О рекламе".

На телеканалах "Россия 1" 03.02.2015 (19.35 - 20.00), 08.02.2015 (10.20 - 11.00) и "Россия 24", 04.02.2015 г. (21.00 -22.00) транслировался информационный ролик (хронометраж сюжета 2 мин.) о строящемся жилом квартале "CroNa" (ООО "Брусника - Юг"). В содержании данного ролика потребителям предоставляется информация о том, что компания "BrusNika" Ставрополь осуществляет строительство многоэтажного дома "CroNa". Директор по маркетингу и продажам компании "BrusNika" в Ставрополе указывает конкурентные преимущества объекта незавершённого строительства: "отапливаемый подземный паркинг с лифтом", "двор с современной детской площадкой". Руководитель проекта "CroNa" <__> описывает виды реализуемых квартир "от однокомнатной квартиры - студии площадью 26 кв.м. до 4 комнатной квартиры площадью более 90 кв.м.".

Таким образом, в данном информационном ролике приводится объект рекламирования, а именно объект незавершённого строительства многоэтажный дом "CroNa", также указывается его застройщик компания "BrusNika" Ставрополь.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38 - ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38 - ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Следовательно на телеканалах "Россия 1" 03.02.2015 (19.35 - 20.00), 08.02.2015 (10.20 - 11.00), "Россия 24", 04.02.2015 г. (21.00 -22.00) транслировался рекламный ролик о строящемся жилом квартале "CroNa" (ООО "Брусника - Юг").

В рассматриваемой рекламе не указаны места и способы получения проектной декларации.

В соответствие с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38 - ФЗ "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Согласно проектной декларации, размещённой на сайте www.Stavropol.brusNika.ru следует, что застройщиком данного незавершённого объекта строительства является ООО "Брусника - Юг"/355025, г. Ставрополь, ул. Ленина, 427, ИНН 2635825953, КПП 263501001 и присвоен ОГРН 1132651032051 зарегистрировано в МИФНС N11 по Ставропольскому краю/.

Данная реклама адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к строящемуся многоэтажному жилому кварталу "CroNa" со встроено - пристроенными помещениями и подземной парковкой, расположенному по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, Промышленный район, ул. Ленина, 427в квартале 475.

В соответствии с договором N31 об оказании информационных услуг от 02.02.2015 г. заказчиком данного рекламного ролика является ООО "Брусника - Юг"/355025, г. Ставрополь, ул. Ленина, 427, ИНН 2635825953, КПП 263501001 и присвоен ОГРН 1132651032051 зарегистрировано в МИФНС N11 по Ставропольскому краю/. Согласно акта приёма-сдачи выполненных работ N40 от 08 февраля 2015 г. данный рекламный ролик выходил в эфир телеканала:

"Россия - 1", в программе "Вести. Ставропольский край." (19.35 - 20.00) 03.02.2015 г.;

"Россия 24", (21.00 -22.00) 04.02.2015 г.;

"Россия - 1", в программе "Вести. Ставропольский край. События недели" (10.20 - 11.00) 08.02.2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик - это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Исходя из части 2 статьи 3 Федеральный закон от 30.12.2004 N214-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Следовательно привлекать денежные средства населения для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, как и определять объект рекламирования может только застройщик, а именно ООО "Брусника - Юг"/355025, г. Ставрополь, ул. Ленина, 427, ИНН 2635825953, КПП 263501001 и присвоен ОГРН 1132651032051 зарегистрировано в МИФНС N11 по Ставропольскому краю/.

Таким образом ООО "Брусника - Юг"/355025, г. Ставрополь, ул. Ленина, 427/ является рекламодателем вышеуказанной рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38 - ФЗ "О рекламе" за нарушение части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38 - ФЗ "О рекламе" ответственность несёт рекламодатель.

Таким образом ООО "Брусника - Юг" допущены нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе", выразившиеся в распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отсутствии обязательных сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО "Брусника - Юг"/355025, г. Ставрополь, ул. Ленина, 427, ИНН 2635825953, КПП 263501001, ОГРН 1132651032051, зарегистрировано в МИФНС N11 по Ставропольскому краю 06.12.2013/, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Брусника - Юг"/355025, г. Ставрополь, ул. Ленина, 427/, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 07.04.15г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.