Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
|
Председателя комиссии:
|
Стельмах С.В. -
|
заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
|
|
Членов комиссии:
|
Лыжина Д.А. -
|
начальника отдела государственного и муниципального заказа;
|
|
|
Родновой О.В -
|
старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
|
|
|
Михалевой Е.Е. -
|
ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
|
при участии:
- <_> - представителя заказчика - ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением Кемеровская специальная общеобразовательная школа имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде, по доверенности;
- <_> - представителя заказчика - ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением Кемеровская специальная общеобразовательная школа имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде, по доверенности;
-<_>- представителя уполномоченного органа- Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;
рассмотрев дело N 339/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением Кемеровская специальная общеобразовательная школа имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000112004798 на выполнение работ по замене оконных блоков из ПВХ, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ). установила:
25.09.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "Алпласт" на действия заказчика - ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением Кемеровская специальная общеобразовательная школа имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде при проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000112004798 на выполнение работ по замене оконных блоков из ПВХ.
По мнению заявителя, документация об аукционе в электронной форме составлена с нарушениями требований законодательства о размещении заказов, а именно: требования заказчика ограничивают круг участников размещения заказа.
Свою позицию обосновывают следующим:
Требование заказчика о предоставлении экологического сертификата, подтверждающего, что изделия изготовлены по экологически чистой рецептуре без содержания свинца, является не правомерным, т.к. добровольная экологическая сертификация осуществляется в тех случаях, когда в законодательных актах РФ не предписана обязательная сертификация и проводится по инициативе заявителя-природопользователя или юридического лица, выполняющего распорядительные функции в области использования природных ресурсов, на основе договора между органом по сертификации и заявителем. В случае оконного профиля предусмотрена обязательная сертификация, согласно требованию СанПиНа 2.1.2.729-99 "Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции, А также имеются гигиенические требования безопасности" ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест", ГН 2.1.6.1339-03 "Ориентировочные уровни воздействия (ОБУЗ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест". Сертификат выданный ГосСанэпидемслужбой подтверждает безопасность и соответствие санитарно-гигиеническим нормам, утвержденным нормам, установленным законодательством Российской Федерации.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Управлением государственного заказа Кемеровской области - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000112004798 в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков из ПВХ.
Документация об аукционе в электронной форме N0139200000112004798 на выполнение работ по замене оконных блоков из ПВХ утверждена директором ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением Кемеровская специальная общеобразовательная школа имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде <_>
В техническом задании документации об аукционе в электронной форме установлены требования к товару, в том числе: исполнителем предоставляется санитарно-эпидемиологическое заключение и сертификаты пожарной безопасности, а так же экологический сертификат, подтверждающий, что изделия изготовлены по экологически чистой рецептуре без содержания свинца. Используемые материалы должны применяться согласно требованиям СанПиНов и быть устойчивыми к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных для этих целей органами и учреждениями ГосСанэпидемслужбы.
На заседание комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 339/З-2012 представители заказчика пояснили, что установив данное требование как требование к качеству товара, вместе с тем, согласны внести изменения в документацию об аукционе в электронной форме в части исключения из ее состава требовани
