Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 21 сентября 2012 г. N 09/9064

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Александровой Л.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 83/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РИО" (далее по тексту - ООО "РИО"), (юридический адрес: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ул. Ленина, 28, ИНН 4246007885) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тесту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в газете "РИО", в присутствии генерального директора ООО "РИО" - <_> установила:

С 14.03.2012 г. по 02.04.2012 г. Кемеровским УФАС России на основании приказа от 02.03.2012 N 54 была проведена плановая проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью "РИО" на предмет соответствия требованиям "О рекламе".

По результатам проверки составлен акт N 9 от 2 апреля 2012 г.

В ходе проведения плановой проверки инспекцией Кемеровского УФАС России были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в действиях рекламодателей ИП <_> ИП <_> ООО "Адмирал Бенбоу" и рекламораспространителя ООО "РИО" при размещении рекламы в номерах газеты "РИО" со ссылкой на предоставление кредита без указания наименования организации, предоставляющей услугу кредитования.ННННнннннннннннн

06.08.2012 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 83/Р-2012 и назначено к рассмотрению на 22.08.2012 г. на 13 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "РИО" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 23.08.2012 г. имеется в материалах дела).

22.08.2012 г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 83/Р-2012 представитель ООО "РИО" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "РИО" о вручении определения о возбуждении дела N 83/Р-2012 Кемеровское УФАС России не располагало.

22.08.2012 г. определением рассмотрение дела N 83/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 21.09.2012 г. на 13 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "РИО" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 29.08.2012 г. имеется в материалах дела).

21.09.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 83/Р-2012 в присутствии генерального директора ООО "РИО" - <_> который пояснил, что нарушение устранено после проведения проверки Кемеровским УФАС России, допущено нарушение по незнанию закона о рекламе, и он как генеральный директор несет ответственность за данное правонарушение. В подтверждение устранения нарушения был представлен экземпляр газеты "РИО".

Изучив материалы дела N 83/Р-2012, заслушав пояснения генерального директора ООО "РИО" - <_> Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В N 30 (824) от 28.07.2011 г. (1 стр.) газеты "РИО" размещена реклама ИП <_> следующего содержания:

- "Стройдеталь все для ремонта и стройки - широкий ассортимент строительных и отделочных материалов, - ремонт квартир под ключ. выгодные цены, система скидок, кредит, наличный и безналичный расчет. <_>".

В N 52 (846) от 29.12.2011 г. (стр. 40) газеты "РИО" размещена реклама следующего содержания:

- "Поздравляем всех горожан с новогодними праздниками! Стройдеталь все для ремонта и стройки. Двери входные межкомнатные. Огромный выбор дверей от эконом до премиум класса! Кредит на месте. Замер, доставка, установка. Маг. "Стройдеталь". <_>"

В N 4 (850) от 26.01.2012 г. (40 стр.), N 8 (854) от 22.02.2012 г. (40 стр.), N 12 (858) от 22.03.2012 г. (40 стр.) газеты "РИО" размещена реклама следующего содержания:

- "Стройдеталь все для ремонта и стройки. Двери входные межкомнатные. Огромный выбор дверей от эконом до премиум класса! Кредит на месте. Замер, доставка, установка. Маг. "Стройдеталь". <_>".

Реклама размещалась на основании счетов-фактур на размещение рекламы в газете "РИО".

Услуга кредитования, рекламируемая ИП <_> предоставляется ОАО "АЛЬФА-БАНК" на основании договора от 13.05.2011 г. N АП42010613 о сотрудничестве с торговой организацией, заключенного между ОАО "АЛЬФА-БАНК" и ИП <_> Данный договор устанавливает порядок взаимодействия сторон при обслуживании клиентов, приобретающих в торговой точке товар с оплатой за счет кредита, предоставленного клиенту банком.

В N 51 (845) от 22.12.2011 г. (1 стр.), N 52 (846) от 29.12.2011 г. (40 стр.), N 4 (850) от 26.01.2012 г. (40 стр.), N 8 (854) от 22.02.2012 г. (19 стр.), N 12 (858) от 22.03.2012 г. (40 стр.) газеты "РИО" размещена реклама ИП <_> следующего содержания:

- "Турагентство "Вояж" Приглашает Вас на отдых на теплом море (прямые вылеты) Египет, Китай, о.Хайнань, Таиланд - от 20 тыс. руб. Вьетнам, Индия (ГОА), Индонезия (о.Бали), Арабские Эмираты, Израиль (по святым местам + отдых на мертвом море) - от 30 тыс. руб. Доминиканы, Мексика, Кения, Андора, Куба ит.д. Шоп-туры Китай (с перелетом от 15 тыс. руб.), Турция, в Грецию за шубой - бесплатный тур. Новый год и Рождество в Европе. Лечение в санаториях, познавательные экскурсии: школьникам и взрослым на каникулах, Санкт-Петербург. Активный отдых: катание на лыжах, празднование Нового года и Рождества Горный Алтай, Хакасия, Горная Шория. Ждем Вас по адресу: <_> Кредит и рассрочка. Отдых доступен каждому".

Услуга кредитования, рекламируемая ИП <_> предоставляется ЗАО "Банк Русский Стандарт" на основании договора об организации безналичных расчетов от 10.07.2008 г., заключенного между ЗАО "Банк Русский Стандарт" и ИП <_> Данный договор устанавливает порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиентов, приобретающих товар с оплатой за счет кредита.

В N 8 (854) от 22.02.2012 г. (19 стр.), N 12 (858) от 22.03.2012 г. (21 стр.) газеты "РИО" размещена реклама ООО "Адмирал Бенбоу" следующего содержания: "Турагентство АМИРАЛ БЕНБОУ Отдых за рубежом, санатории России. Кредит на месте. ТЦ "Луч", <_>".

Реклама размещалась на основании чеков на оплату за размещение рекламного модуля в газете "РИО" от 16.02.2012 г., 20.02.2012 г.

Между ООО "Адмирал Бенбоу" и ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" заключен договор N 1005/35 от 27.10.2011 г., который регулирует безналичные расчеты между сторонами, возникающие при кредитовании банком покупателей, приобретающих товары в торговой организации.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанных реклам даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Следовательно, реклама ИП <_> ИП<_> ООО "Адмирал Бенбоу" была размещена в номерах газеты "РИО" с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 7 части 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы рекламодателей ИП <_> ИП <_> ООО "Адмирал Бенбоу" является ООО "РИО".

Нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" ООО "РИО" было устранено в добровольном порядке, что подтверждается представленным экземпляром из газеты "РИО" N 13 от 29.03.2012 г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ООО "РИО" (юридический адрес: <_>) нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в номерах газеты "РИО" без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу.

2. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

Решение изготовлено в полном объеме 04 октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская А.А. Александрова И.С. Акатьева