Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 244 (опубликовано 8 октября 2012 г.)
Резолютивная часть решения оглашена 03.10.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 08.10.2012 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Яхонтова Н.А. - государственный инспектор, Слаутина Е.М. - специалист - эксперт, рассмотрев дело N 244, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> по признакам нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"),
в присутствии представителя индивидуального предпринимателя по доверенности от <_> установила:
В ходе мониторинга рекламы на предмет соответствия требованиям законодательства о рекламе сотрудниками Красноярского УФАС России 10.09.2012 выявлено распространение рекламы, содержащей изображение блюд (далее - Реклама). Вышеуказанная Реклама содержит текст: "_паб.суши-бар. Гриль. Чёрное море_Америка_Салат с олениной_стейк из свиной шеи_телефон доставки 281-20-60". Реклама размещена в рекламно - информационном журнале "В.В. Владимиров и Ко: рестораны и кафе" на странице 37.
Согласно статье 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Рассматриваемая реклама не содержит информацию, указанную в статье 8 Федерального закона "О рекламе", а именно сведения о продавце товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, указанная выше Реклама товаров паба "Чёрное море", реализуемых дистанционным способом посредством доставки, содержит признаки нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе".
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований законодательства о рекламе, предусмотренных статьей 8 названного закона, несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального Закона "О рекламе" рекламораспространителем Рекламы является индивидуальный предприниматель <_>
В результате рассмотрения вышеуказанной Рекламы Красноярским УФАС России было принято решение о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя дела по признакам нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела индивидуальным предпринимателем представлены запрошенные копии документов, сведения и пояснения по существу дела.
Так, согласно письменным пояснениям, представленным индивидуальным предпринимателем, реклама доставки блюд из заведений, размещённой на страницах 36 - 29 в журнале "В.В. Владимиров и Ко: рестораны и кафе" была размещена по его собственной инициативе.
Индивидуальный предприниматель ссылается на то, что сведения о продавце товаров, реализуемых дистанционным способом были изложены на странице 35 журнала "В.В. Владимиров и Ко: рестораны и кафе", тем самым требования статьи 8 Федерального закона "О рекламе" были соблюдены, поскольку рекламная информация по доставке блюд была сформирована и подавалась единым информационно - рекламным блоком, в связи с чем надпись с реквизитами участвующих в рекламе заведений была одна (на странице 35), а не на каждой странице журнала, где размещалась реклама.
В ходе рассмотрения дела представитель индивидуального предпринимателя - <_> доводы, изложенные в пояснениях индивидуального предпринимателя, поддержала в полном объёме.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.
10.09.2012 выявлено распространение рекламы, содержащей изображение блюд. Вышеуказанная Реклама содержит текст: "_паб.суши-бар. Гриль. Чёрное море_Америка_Салат с олениной_стейк из свиной шеи_телефон доставки 281-20-60". Реклама размещена в рекламно - информационном журнале "В.В. Владимиров и Ко: рестораны и кафе" на странице 37.
В соответствии с Федеральным законом "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация о товарах паба "Чёрное море", реализуемых дистанционным способом посредством доставки, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к этим товарам, формирование и поддержание интереса к ним (товарам), с целью их продвижения на рынке (увеличение спроса на эти товары).
Таким образом, рассматриваемая информация в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" является рекламой.
Согласно статье 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Из статьи 492 ГК РФ следует, что по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
В соответствии со статьей 497 ГК РФ дистанционным способом продажи товара признается такой способ продажи товара, при котором договор розничной купли-продажи заключается на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Правилами продажи товаров дистанционным способом определено, что продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Верховный суд Российской Федерации (Определение Верховного суда Российской Федерации от 08.12.2011 N КАС11-675) указал, что при дистанционном способе продажи договор купли-продажи считается заключенным с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.
При изучении макета Рекламы, а также информации, размещенной на странице 37 в рекламно - информационном журнале "В.В. Владимиров и Ко: рестораны и кафе", Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что потребитель осуществляет заказ продукции, реализуемой пабом "Чёрное море", оформив заказ по указанному в Рекламе телефону 281-20-60. При этом у потребителя отсутствует возможность ознакомиться непосредственно с товаром.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что способ продажи товаров паба "Чёрное море" посредством осуществления заказа по телефону является дистанционным способом продажи товара.
В результате изучения указанной информации Комиссия Красноярского УФАС России установила, что рассматриваемая информация следующего содержания: "_паб.суши-бар. Гриль. Чёрное море_Америка_Салат с олениной_стейк из свиной шеи_телефон доставки 281-20-60", является рекламой товаров паба "Чёрное море", реализуемых дистанционным способом.
Согласно статье 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Рассматриваемая Реклама товаров паба "Чёрное море", размещённая на странице 37 рекламно - информационного журнала "В.В. Владимиров и Ко: рестораны и кафе" не содержит информацию, указанную в статье 8 Федерального Закона "О рекламе", а именно сведения о продавце товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что рассматриваемая Реклама не соответствует требованиям статьи 8 Федерального закона "О рекламе".
В связи с изложенным выше, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что цель распро
