Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 4 октября 2012 г. N 03-10.1/288 - 2012
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шмаковой Т.П. -заместителя руководителя Управления, Председателя Комиссии;
Иванченко О.И. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя Председателя Комиссии;
Вормсбехера А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Алексиной А.П. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
рассмотрев жалобу ООО "ММ-2007" (далее - заявитель, Общество) на действия уполномоченного органа - Управление муниципального заказа и организации торгов Администрации города Омска и его единой комиссии (далее - уполномоченный орган, единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение электромонтажных и ремонтных работ (извещение N 0152300011912001159) (далее - открытый аукцион),
в присутствии представителей уполномоченного органа -<_> заместителя начальника управления (доверенность от 09.02.2012), <_> начальника отдела правового обеспечения и экспертизы заявок (доверенность от 27.04.2012);
в отсутствие представителей заказчика и заявителя, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, установила:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. N 11018 от 27.09.2012), в которой указано, что единая комиссия приняла необоснованное решение об отказе Обществу в допуске к участию в аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О размещении заказов") в связи с несоответствием сведений о товаре требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.
С учетом этого, заявитель просит обязать единую комиссию допустить Общество к участию в аукционе.
2. На запрос Омского УФАС России (исх. N 03-5749 от 28.09.2012) уполномоченным органом были представлены материалы открытого аукциона (вх. N 11191 от 02.10.2012).
Из представленных материалов открытого аукциона и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует, что 11.09.2012 на указанном сайте уполномоченный орган разместил извещение о проведении открытого аукциона и документацию об открытом аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.09.2012 поступило тринадцать заявок, десяти участникам размещения заказа отказано в допуске к участию в аукционе, аукцион признан несостоявшимся, поскольку ни один из участников аукциона не сделал предложение о цене договора (протокол о признании открытого аукцион несостоявшимся от 27.09.2012).
3. Рассмотрев настоящую жалобу, представленные материалы и пояснения представителей сторон, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.
Согласно части 4 статьи 41.9 Федерального закона "О размещении заказов" участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Подпунктом "б" пункта 2 части 4 статьи 41.8 Федерального закона "О размещении заказов" установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичные требования к содержанию первой части заявки установлены в пункте 3.1 раздела 3 документации об аукционе.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 41.6 Федерального закона "О размещении заказов" приложениями N 1, 2, 3, 4 "Локальные сметные расчеты" к документации об аукционе установлены требования к качеству, безопасности, технические характеристики и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, требования к упаковке товара, его количество, а также используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей.
В позициях N 2, 3 и 4 локального сметного расчета (Приложение N 4) заказчик установил следующие требования к используемому товару:
"Водонагреватель накопительный, бак стальной с покрытием из нержавейки, мощностью не менее 1,3 и не более 2,0 кВт (V = 100, 80, 50л.)".
Представители уполномоченного органа представили отзыв на жалобу, а также проинформировали Комиссию, что при принятии решения об отказе Обществу в допуске к участию в аукционе единая комиссия изучила технические характеристики водонагревателей накопительных торговой марки "Ariston", из которых следует, что показатель мощности указанных водонагревателей является конкретным. В подтверждение своих возражений уполномоченный орган представил копию "Руководства пользователя к электрическому водонагревателю "Ariston" серии SHUTTLE" (далее - Руководство).
В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 24.09.2012 единая комиссия указала следующее: "Отказать в допуске к участию в открытом аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ: заявка участника размещения заказа не содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе по пунктам N 2, 3, 4 (мощность водонагревателей накопительных, (в кВт) Приложения N 4".
Следует отметить, что в составе своей жалобы заявитель представил информацию об отдельных параметрах водонагревателя "Ariston ABS SHUTTLE Electronic", в том числе о наличии параметра "двойная мощность 1300/2000 Вт".
Вместе с тем, в заявке Общества (заявк
