Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 5 октября 2012 г. N 09.10.2012 08/9251

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителяКемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела государственного и муниципального заказа;
	Каргиной О.А. -	главного специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
	Михалевой Е.Е. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:

- <_> - представителя ООО "Регион-Защита", по доверенности;

- <_> - представителя ООО "Регион-Защита", по доверенности;

- <_> - представителя МБУЗ "Городская больница N4", по доверенности, председателя единой комиссии;

- <_> - представителя администрации Беловского городского округа, по доверенности,

рассмотрев дело N 351/З-2012, возбужденное по признакам нарушения уполномоченным органом - администрацией Беловского городского округа законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:

28.09.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Регион-Защита" на действия уполномоченного органа - администрации Беловского городского округа при проведении запроса котировок N0139300001312000218 на монтаж локально-вычислительной сети в МБУЗ "Городская больница N4".

Заявитель указывает, что ООО "Регион-Защита" 27.09.2012 г. в 11 ч. 51 мин. до окончания срока, указанного в извещении о проведении запроса котировок (27.09.2012 г. до 12 ч. 00 мин.), была подана заявка на участие в рассматриваемом размещении заказа.

Вместе с тем заявка ООО "Регион-Защита не была зарегистрирована уполномоченным органом и не рассматривалась единой комиссией, что противоречит части 3 статьи 46 ФЗ N 94-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок N0139300001312000218 на монтаж локально-вычислительной сети в МБУЗ "Городская больница N4" Кемеровским УФАС России установлено:

17.09.2012 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом - администрацией Беловского городского округа было размещено извещение о проведении запроса котировок запроса котировок N0139300001312000218 на монтаж локально-вычислительной сети в МБУЗ "Городская больница N4".

На участие в запросе котировок было подано 2 заявки.

28.09.2012 г. единой комиссией администрации Беловского городского округа в составе: председателя комиссии <_> членов комиссии <_> <_> секретаря комиссии <_> была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой принято решение о соответствии заявок N1 (ООО "Регион") и N2 (ООО "Кузбасский технический центр) требованиям извещения о проведении запроса котировок. Победителем размещения заказа было признано ООО "Кузбасский технический центр", предложившее наименьшую цену контракта - 286 166,78 рублей (Протокол N0139300001312000218-1 от 28.09.2012 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок).

Частью 2 статьи 46 ФЗ N 94-ФЗ установлено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно части 3 статьи 46 ФЗ N 94-ФЗ поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

В силу части 5 статьи 46 ФЗ N 94-ФЗ котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

В результате анализа документов и сведений, представленных ООО "Регион-Защита" и администрацией Беловского городского округа, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:

ООО "Регион-Защита" в составе жалобы были представлены доказательства того, что котировочная заявка на участие в рассматриваемом запросе котировок была направлена обществом посредством электронной почты 27.09.2012 г. в 11 ч. 51 мин. (скриншот отправленных писем с электронного ящика).

В свою очередь, администрацией Беловского городского округа были представлены доказательства создания котировочной заявки ООО "Регион-Защита" 27.09.2012 г. в 12 ч. 51 мин. и получения данной заявки уполномоченным органом (адрес электронной почты - 02-uza@kuzdrav.ru) 27.09.2012 г. в 12 ч. 54 мин. В связи с поступлением котировочной заявки ООО "Регион-Защита" по окончания срока, установленного извещением о проведении запроса котировок, администрацией Беловского городского округа было принято решение о возврате данной заявки участнику.

В связи с предоставлением каждой из сторон, участвующей в деле, противоречивых доказательств, касающихся даты подачи котировочной заявки ООО "Регион-Защита" на участие в запросе котировок N0139300001312000218 на монтаж локально-вычислительной сети в МБУЗ "Городская больница N4", Комиссии Кемеровского УФАС России не представляется возможным объективно оценить представленные в материалы дела документы и сведения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Производство по делу N351/З-2012 прекратить.

2. Рекомендовать ООО "Регион-Защита" направить соответствующие сведения и материалы в правоохранительные органы для установления их достоверности.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская

Члены Комиссии: Д.А. Лыжин

О.А. Каргина

Е.Е. Михалев