Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 21 июля 2014 г. N 311-18.1 (ключевые темы: кондиционеры - извещение о проведении запроса котировок - положение о закупке - запрос котировок - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 21 июля 2014 г. N 311-18.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей:

заказчика - Автономного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр": <_>

рассмотрев жалобу ООО "СитиТрейд Черноземье" на действия заказчика - Автономного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр" при проведении запроса котировок на поставку кондиционеров для нужд Автономного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр" (номер извещения 31401301950) в соответствии со, статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

11.07.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "СитиТрейд Черноземье" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Автономного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку кондиционеров для нужд Автономного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр" (номер извещения 31401301950) (далее - запрос котировок).

По мнению ООО "СитиТрейд Черноземье" были нарушены его права и законные интересы в связи с неправомерным отклонением его заявки на участие в запросе котировок.

Представитель Заказчика считает доводы, изложенные в жалобе, необоснованными.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, согласно требованиям Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ Заказчик относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупочной деятельности, утвержденным наблюдательным советом (далее - положение о закупках АУЗ ВО "ВОККДЦ").

01.07.2014 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок, форма котировочной заявки, проект договора на поставку кондиционеров.

Начальная (максимальная) цена договора 1 064 945 рублей 00 копеек.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В извещении о проведении запроса котировок Заказчик указал, что к поставке требуются следующий товар:

1. Кондиционер Pioneer KFC18/KON18UW/MB07Panel;

2. Кондиционер Pioneer KFR20/KOR201W;

3. Кондиционер Pioneer KFR25/KOR251W;

04.07.2014 г. в связи с обнаружением в извещении о проведении запроса котировок ошибки, на официальном сайте, Заказчиком были опубликованы следующие изменения п. 2 извещения:

1. Кондиционер Pioneer KFC18/KON18UW/MB07Panel;

2. Кондиционер Pioneer KFR20I/KOR20IW;

3. Кондиционер Pioneer KFR25I/KOR25IW.

Кроме того, в соответствии с п. 13.2.4.2 положения о закупках АУЗ ВО "ВОККДЦ" был продлен срок подачи заявок.

На участие в запросе котировок было подано 11 котировочных заявок.

Заявитель подал котировочную заявку 09.07.2014 г. в 13 часов 02 минуты.

Решением Комиссии заявка Заявителя была отклонена по причине несоответствия требования, установленным в извещении о проведении запроса котировок п. 13.6.4. положения о закупках АУЗ ВО "ВОККДЦ".

Согласно п. 13.6.4. положения о закупках АУЗ ВО "ВОККДЦ" закупочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные извещением.

Изучив котировочную заявку Заявителя, Комиссия пришла к выводу, что в заявке Заявителя наименование и характеристики предлагаемого к поставке товара не соответствуют требованиям извещения, а именно Заявитель предложил в заявке кондиционеры, соответствующие извещению о проведении запроса котировок в первоначальной редакции, т. е. без учета изменений, внесенных в извещение.

Как указано выше изменения в извещение были опубликованы на официальном сайте 04.07.2014 г., а заявка подана Заявителем 09.07.2014 г.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях Заказчика по рассмотрению и отклонению котировочной заявки Заявителя, нарушений Закона о закупках.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Воронежского УФАС России решила:

Жалобу ООО "СитиТрейд Черноземье" на действия заказчика - Автономного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр" при проведении запроса котировок на поставку кондиционеров для нужд Автономного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр" (номер извещения 31401301950) признать необоснованной.

Резолютивная часть объявлена 21.07.2014 год.

Решение изготовлено в полном объеме 24.07.2014 год.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии