Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 4 октября 2012 г. N 342-3 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - запрос котировок - молочная продукция - упаковка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 4 октября 2012 г. N 342-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии;

в присутствии представителей:

муниципального заказчика - МКДОУ "Новоусманский детский сад N1 общеразвивающего вида" <_>

уполномоченного органа - отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области <_>

заявителя - ООО "МЛК" <_>

рассмотрев жалобу ООО "МЛК" на действия котировочной комиссии уполномоченного органа - отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку молока и прочей молочной продукции (номер извещения - 0331300064012000225), установила:

28.09.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "МЛК" (далее-заявитель) на действия уполномоченного органа - отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее - уполномоченный орган), муниципального заказчика - МКДОУ "Новоусманский детский сад N1 общеразвивающего вида" (далее - заказчик) при проведении запроса котировок.

По мнению заявителя были нарушены его права действиями котировочной комиссии, выразившимися в отклонении котировочной заявки ООО "МЛК" по основанию несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок; действиями заказчика, уполномоченного органа по установлению в запросе котировок требований к фасовке и упаковке товара.

Представители заказчика, уполномоченного органа, котировочной комиссии считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, действия муниципального заказчика, уполномоченного органа, котировочной комиссии соответствующими действующему законодательству.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.

12.09.2012 года уполномоченным органом на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении запроса котировок.

В соответствии с требованиями ст.43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Согласно требованиям запроса котировок (приложение N2 "Спецификация на молоко и молочную продукцию" к извещению о проведении запроса котировок) к поставке требуется продукция со следующими характеристиками:

1. Молоко питьевое пастеризованное, жирности 3,2%, в мягкой упаковке по 0,93 кг;

2. Кефир жирности 3,2% в плотной упаковке СКВЭР, 1л;

3. Ряженка 4% жирности, в плотной упаковке СКВЭР, 1л;

4. Творог 9% жирности, расфасованный до 0,25 кг, в упаковке "фольга";

5. Сметана жирности 15%, расфасованная до 0,25 кг, в упаковке "стакан";

6. Масло коровье 82,5 % жирности, расфасованной до 0,25 кг;

7. Йогурт питьевой жирности 2,5%, в плотной упаковке СКВЭР, 1л.

Согласно протоколу от 24.09.2012 года N 0331300064012000225-2 на участие в запросе котировок подано 3 заявки. Решением котировочной комиссии заявка ООО "МЛК" отклонена по основанию не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В результате ознакомления с котировочной заявкой ООО "МЛК" Комиссией установлено, что в заявке содержится предложение о поставке товара:

1. Молоко питьевое пастеризованное, жирности 3,2%, в мягкой упаковке по 0,9 кг.

2. Кефир жирности 3,2% в плотной упаковке СКВЭР, 0,9 л;

3. Ряженка 4% жирности, в плотной упаковке СКВЭР, 0,450 кг;

4. Творог 9% жирности, расфасованный до 0,2 кг, в упаковке "фольга";

5. Сметана жирности 15%, расфасованная до 0,25 кг, в упаковке "стакан";

6. Масло коровье 82,5 % жирности, расфасованной 0,180 кг

7. Йогурт питьевой жирности 2,5%, в плотной упаковке 0,450 кг

Таким образом, котировочная заявка ООО "МЛК" не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в части фасовки товара, по поз.: 1-5, 7.

Согласно ч. 1 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок (ч. 3 ст.47 Закона о размещении заказов).

Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений требований Закона о размещении заказов в действиях котировочной комиссии уполномоченного органа - отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, выразившихся в отклонении котировочной заявки ООО "МЛК" по основанию не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч.2 ст.57 Закона о размещении заказов жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. _ По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Окончание срока подачи заявок на участие в запросе котировок - 21.09.2012 года. Жалоба подана - 28.09.2012 года.

Таким образом, жалоба ООО "МЛК" на положения извещения о проведении запроса котировок не подлежит рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия, решила:

Признать жалобу ООО "МЛК" на действия котировочной комиссии уполномоченного органа - отдела муниципального заказа администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области при проведении запроса котировок на поставку молока и прочей молочной продукции (N извещения - 0331300064012000225) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 09.10.2012 года.

Председатель Комиссии

Член Комиссии

Член Комиссии