Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 4 июля 2013 г. N 08-21/14-13 (ключевые темы: многоквартирный дом - привлечение денежных средств - разрешение на ввод в эксплуатацию - проектная декларация - участник долевого строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
от 4 июля 2013 г. N 08-21/14-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Муравьёв С.Е.- заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской (далее - Управление).
Члены Комиссии:	Стрельников Д.Ю. - начальник отдела контроля за рекламной деятельностью Управления;
	Крайнов Д.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламной деятельностью Управления,

рассмотрев дело N 08-21/14-13, возбужденное в отношении Закрытого акционерного общества "ХХI век - ТВ" (адрес: 117628, г. Москва, ул. Грина, д. 1, корп. 6) (далее - ЗАО "ХХI век - ТВ") и Общества с ограниченной ответственностью "Финкрек Маркетинг" (адрес: 142134, г. Москва, Рязановское поселение, пос. Знамя Октября, д. 31, стр.2) (далее - ООО "Финкрек Маркетинг") по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

с участием:

- представителей ЗАО "XXI век-ТВ" - XXX и XXX;

- представителя ООО "Финкрек Маркетинг" XXX;

- представителя ЗАО "ПИК-Регион" - XXX,

в отсутствие представителя ООО "Ультра", извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела N 08-21/14-13, установила:

В Московское областное УФАС России (далее - Управление) поступило обращение ООО "Ультра" от 04.02.2013, зарегистрированное за вх. N 981 от 06.02.2013, о признаках нарушения ЗАО "ХХI век - ТВ" ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении на рекламной конструкции, установленной по адресу: Московская область, Боровское шоссе, (8300 м), инв. N МО-S0005 рекламы следующего содержания: "Микрорайон "Солнцево-Парк" / переходим на зимние цены / подробности на сайте www.pik.ru / группа ПИК / www.pik.ru / квартиры с отделкой / офис продаж на объекте".

На основании указанного обращения, Управлением проведена внеплановая документарная проверка ЗАО "ХХI век-ТВ" на предмет соблюдения последним законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам которой было возбуждено дело N 08-21/14-13 по признакам нарушения частей 7 и 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", выразившимся в распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома без указания сведений о месте и способах получения проектной декларации, и до её опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет").

Из документов, представленных ЗАО "ХХI век-ТВ" следует, что Общество является владельцем рекламной конструкции, установленной по адресу: Московская область, Боровское шоссе, (8300 м), инв. N МО-S0005.

Рассматриваемая реклама распространялась на основании договора на оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов от 26.05.2010 г. N ДО 50/26-01/10, заключенного между ЗАО "ХХI век-ТВ" и ООО "Финкрек Маркетинг" в период с 1 ноября по 31 декабря 2012 г.

Согласно позиции ООО "Финкрек Маркетинг", рассматриваемая реклама не связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов.

Из объяснений ЗАО "ПИК-Регион" следует, что Общество является соинвестором строительства жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Внуковское, д. Пыхтино, уч. 6/1, на основании договоров соинвестирования, заключенных с ООО "Мортон-РСО".

Согласно позиции ЗАО "ПИК-Регион", приобретатели (пайщики) квартир в рекламируемых многоквартирных домах заключают договоры об участии в жилищно-строительном кооперативе "Солнцево-Парк 2", в связи с чем, размещение проектной декларации не требуется.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия установила.

Рассматриваемая реклама направлена на привлечение внимания потенциальных потребителей рекламы к квартирам в многоквартирных домах, расположенных в микрорайоне "Солнцево-Парк" их продвижение на рынке.

В соответствии с письменной позиции ЗАО "ХХI век-ТВ", рассматриваемая реклама распространялась в период с 01.11.2012 по 31.12.2012.

Из материалов дела N 08-21/14-13 следует, что на момент размещения рассматриваемой рекламы часть многоквартирных домов в микрорайоне "Солнцево-Парк" не были введены в эксплуатацию, а именно многоквартирные дома, расположенные по адресам:

- г. Москва, п. Внуковское, ул. Летчика Гринцева, 16 (разрешение на ввод в эксплуатацию от 30.01.2013);

- г. Москва, п. Внуковское, ул. Авиаконструктора Петлякова, 29 (разрешение на ввод в эксплуатацию от 30.01.2013);

- г. Москва, п. Внуковское, ул. Авиаконструктора Петлякова, 27 (разрешение на ввод в эксплуатацию от 30.01.2013);

- г. Москва, п. Внуковское, ул. Авиаконструктора Петлякова, 25 (разрешение на ввод в эксплуатацию от 11.01.2013);

- г. Москва, п. Внуковское, ул. Авиаконструктора Петлякова, 31 (разрешение на ввод в эксплуатацию от 11.01.2013);

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только:

1) на основании договора участия в долевом строительстве;

2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;

3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

Из материалов дела следует, что привлечение денежных средств граждан в строительство многоквартирных домов в микрорайоне "Солнцево-Парк" осуществляет Жилищно-строительный кооператив "Солнцево-Парк 2" (адрес: 123242, г. Москва, ул. Баррикадная, д. 19, стр. 1).

В ходе рассмотрения дела документов и сведений, подтверждающих факт привлечения денежных средств граждан в строительство многоквартирных домов в микрорайоне "Солнцево-Парк" на основании договоров долевого участия в строительстве, или каких-либо иных договоров не представлено.

Таким образом, факт нарушения частей 7 и 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не подтвердился.

Руководствуясь подпунктом "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и пунктом 3.51.3 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 28 декабря 2007 года N 453, Комиссия определила

Производство по делу N 08-21/14-13 прекратить.

Председатель Комиссии	С.Е. Муравьёв
Члены Комиссии	Д.Ю. Стрельников Д.С. Крайнов