Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
от 18 ноября 2013 г. N 08-21/21-13
Резолютивная часть оглашена "14" ноября 2013 г.
Решение изготовлено в полном объеме "18" ноября 2013 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
|
Председатель Комиссии:
|
Муравьёв С.Е. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление);
|
|
Члены Комиссии:
|
Стрельников Д.Ю. - начальник отдела контроля за рекламной деятельностью Управления;
|
|
Жукова Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламной деятельностью Управления
|
рассмотрев дело N 08-21/21-13, возбужденное по факту распространения на рекламной конструкции, установленной по адресу: Московская область,
г. Климовск, ул. Симферопольская рядом с д. 37, рекламы следующего содержания: "Квартиры от застройщика / Подольск, Климовск / www.skteks.ru / 8(916) 506-20-20 / 8 (985) 923-70-03" с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в отношении Закрытого акционерного общества "ТЕКС" (адрес: 142100, Московская обл.,
г. Климовск, ул. Индустриальная, д. 5) (далее - ЗАО "ТЕКС"), Общества с ограниченной ответственностью "Формат-Сервис" (142180, Московская область, г. Климовск, ул. Ленина, д. 1, 136/1) (далее - ООО "Формат-Сервис"), Общества с ограниченной ответственностью "Град" (адрес: 142180, Московская область, г. Климовск, ул. Ленина, 1, 150) (далее - ООО "Град"), установила:
В Московское областное УФАС России поступило обращение
<_> зарегистрированное 13.02.2013 за вх. N 1170, о распространении на рекламной конструкции, установленной по адресу: Московская область, г. Климовск, ул. Симферопольская рядом с д. 37, рекламы следующего содержания: "Квартиры от застройщика / Подольск, Климовск / www.skteks.ru / 8(916) 506-20-20 / 8 (985) 923-70-03" с признаками нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", выразившимися в распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома без указания сведений о месте и способах получения проектной декларации.
Из обращения следует, что по указанным в рассматриваемой рекламе телефонам заявителю было предложено заключить договор участия в долевом строительстве жилья, в подтверждение чего к заявлению приложен проект договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома (почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Климовск,
ул. Молодежная).
Из представленных Администрацией городского округа Климовск Московской области документов следует, что адрес места установки указанной рекламной конструкции - Московская область, г. Климовск, а/д "Старосимферопольское шоссе", км 48+840 м слева.
Согласно позиции ЗАО "ТЕКС", рассматриваемая реклама направлена на привлечение внимания к ЗАО "ТЕКС", а также к сайту Общества, на котором размещена необходимая информация, в том числе проектные декларации по строящимся объектам.
На заседании Комиссии представитель ЗАО "ТЕКС" пояснила, что Общество реализует квартиры как в уже введенных в эксплуатацию домах, так и в многоквартирных домах, строительство которых не завершено. По мнению представителя ЗАО "ТЕКС", указание в рекламе сведений о месте и способе получения проектной декларации будет способствовать снижению интереса к рассматриваемой рекламе лиц, не желающих приобретать квартиры в строящихся объектах,
Также представитель ЗАО "ТЕКС" полагает, что к рассматриваемой рекламе положения ч. 4 ст. 2 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не применяются, а из сложившейся практики применения указанных статей может быть сделано исключение.
Из объяснений ЗАО "ТЕКС" следует, что в соответствии с договором на размещение наружной рекламы и информации от 08.10.2012 N Р/089-12, заключенным с ООО "Град", рассматриваемая реклама должна была быть демонтирована в ноябре 2012 года. Согласно позиции ЗАО "ТЕКС", в связи с нарушением ООО "ГРАД" договорных обязательств рассматриваемая реклама не была демонтирована в установленный договором срок, и размещалась на указанной рекламной конструкции до середины мая 2013 года.
Согласно позиции ООО "Град", рассматриваемая реклама размещалась на рекламной конструкции, установленной по адресу: Московская область,
г. Климовск, а/д "Старосимферопольское шоссе", км 48+840 м слева в период с 01 по 30 ноября 2012 года.
Из объяснений ООО "Формат-Сервис" следует, что рассматриваемая реклама Обществом не распространялась.
Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия установила.
Указание в рассматриваемой рекламе словосочетаний "Квартиры от застройщика / Подольск, Климовск" направлено на привлечение внимания потенциальных потребителей рекламы к квартирам, реализуемым застройщиком (ЗАО "ТЕКС") в многоквартирных домах, расположенных в городах Подольске и Климовске.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ЗАО "ТЕКС" осуществляет строительство 17-ти этажного жилого дома по адресу: Московская область,
г. Климовск, ул. Молодежная, д. 3 (предварительный адрес). В соответствии с проектной декларацией, предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанного многоквартирного дома - до 30 июня 2014 г.
Из материалов дела следует, что ЗАО "ТЕКС" привлекает денежные средства физических лиц для строительства указанного многоквартирного дома на основании договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома.
Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама направлена на привлечение внимания, в том числе к квартирам, расположенным в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, и связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама, связанная с привлечением денежн
