Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 10 октября 2012 г. N 361-12-Р3 (ключевые темы: антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - финансовая услуга - реклама - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 10 октября 2012 г. N 361-12-Р3

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2012 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10.10.2012 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело N361-12-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ИП Дегтяревым А.Т., содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в присутствии ИП Дегтярева А.Т. возбужденного по инициативе Белгородского УФАС России установила:

Белгородское УФАС России в порядке осуществления надзора за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе, провело выборочную проверку наружной рекламы, в том числе рекламной конструкции ИП Дегтярева А.Т. размещенной в городе Бирюч Белгородской области на ул. Маркина, д. 2А.

Белгородским УФАС России, установлено, что на рекламном модуле ИП Дегтярева А.Т. размещенном в городе Бирюч Белгородской области на ул. Маркина, д. 2А распространяется информация следующего содержания: "Магазин "Кристина" предлагает: стенки, спальни, детские, матрацы, тумбы TV, прихожие, мягкие уголки, диваны, тахты, кухни стандартные и на заказ. Кредит. Тел. (47-247) 3-43-41".

Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламой.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Такая информация в данной рекламе отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело N361-12-РЗ в отношении ИП Дегтярева А.Т. (Белгородская обл., Красногвардейский район, г. Бирюч, ул. Маркина, 2А).

ИП Дегтярев А.Т. указал, что кредиты им не предоставляются, представил копии договоров о сотрудничестве с ОАО "Инвестсбербанк" NПК-Т-6724-07 от 5.12.2007 г. и ЗАО "Банк Русский Стандарт" N31-8-0000086321/185354 от 19.06.2006 г., кредитование осуществляется банками ОАО "Инвестсбербанк" и ЗАО "Банк Русский Стандарт".

ИП Дегтярев А.Т. в ходе рассмотрения дела признал факт нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", а также пояснил, что это произошло по причине незнания закона "О рекламе".

Комиссия, рассмотрев материалы дела приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию"Магазин "Кристина" предлагает: стенки, спальни, детские, матрацы, тумбы TV, прихожие, мягкие уголки, диваны, тахты, кухни стандартные и на заказ. Кредит. Тел. (47-247) 3-43-41"., в качестве рекламы, т.к. она содержит критерии оценки указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе".

ИП Дегтярев А.Т. является лицом, определившим объект рекламирования, содержание рекламы и распространившим его, следовательно, в соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" является рекламодателем и рекламораспространителем.

Из содержания рекламы, ИП Дегтярева А.Т. следует, что он рекламирует деятельность по предоставлению кредита.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со статьей 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

ИП Дегтярев А.Т. данное обязательное требование не выполнил. Невыполнение императивных требований установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" привело к распространению ненадлежащей рекламы, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей, что указывает на событие административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Реклама, размещенная ИП Дегтяревым А.Т., содержит предложение, обращенное к потенциальным покупателям, о предоставлении кредита, то есть направлено на привлечение внимания лиц, заинтересованных в услугах по предоставлению кредита.

В исследуемой рекламе отсутствуют сведения о предоставлении кредита на покупку товара, у ИП Дегтярева А.Т. в ОАО "Инвестсбербанк" и ЗАО "Банк Русский Стандарт".

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу, что ИП Дегтярев А.Т. не выполнил императивные требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", что привело к распространению ненадлежащей рекламы.

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и реламораспространитель, т.е. ИП Дегтярев А.Т.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Дегтярева А.Т.: "Магазин Кристина" предлагает: стенки, спальни, детские, матрацы, тумбы TV, прихожие, мягкие уголки, диваны, тахты, кухни стандартные и на заказ. Кредит. Тел. (47-247) 3-43-41" поскольку в ней нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП Дегтяреву А.Т. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Дегтярева А.Т.

Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ИП Дегтярев А.Т.

309920, Белгородская область,

Красногвардейский район,

г. Бирюч, ул. Маркина, 2А

ПРЕДПИСАНИЕ N 144

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(извлечение)

10 октября 2012 года г. Белгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 10 октября 2012 года по делу N 361-12-РЗ о признании ненадлежащей рекламы ИП Дегтярева А.Т. в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Дегтяреву А.Т. в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы следующего содержания: "Магазин "Кристина" предлагает: стенки, спальни, детские, матрацы, тумбы TV, прихожие, мягкие уголки, диваны, тахты, кухни стандартные и на заказ. Кредит. Тел. (47-247) 3-43-41".

2. ИП Дегтяреву А.Т. представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 октября 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.