Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 4 июля 2013 г. N 08-21/1-13 (ключевые темы: рекламная деятельность - предписание - антимонопольный орган - реклама - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
от 4 июля 2013 г. N 08-21/1-13

Резолютивная часть оглашена "20" июня 2013 г.

Решение изготовлено в полном объеме "04" июля 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Муравьёв С.Е. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление);
Члены Комиссии:	Стрельников Д.Ю. - начальник отдела контроля за рекламной деятельностью Управления;
	Жукова Е.А. - специалист 1 разряда отдела контроля за рекламной деятельностью Управления;

рассмотрев дело N 08-21/1-13, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Девино Телеком" (адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д. 16, стр. 6, ОГРН: 1107746769162) (далее - ООО "Девино Телеком"), Общества с ограниченной ответственностью "Моби Марк" (адрес: 115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 16; ОГРН: 5067746035803) (далее - ООО "Моби Марк") и Общества с ограниченной ответственностью "РОЛЬФ" (адрес: 141410, Московская область, г. Химки, Ленинградское ш., влад. 21) (далее - ООО "РОЛЬФ"), с участием:

- представителя ООО "Моби Марк" - XXX;

- представителя ООО "РОЛЬФ" - XXX,

- XXX

в отсутствие представителя ООО "Девино Телеком", извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела N 08-21/1-13, установила:

В Московское областное УФАС России поступило обращение

XXX от 30.10.2012, зарегистрированное за вх. N 11932 от 09.11.2012, о поступлении 26.10.2012 в 13 часов 55 минут на принадлежащий заявителю абонентский номер XXX рекламного СМС-сообщения с рекламой следующего содержания: "Специальное предложение от РОЛЬФ СИТИ! Шиномонтаж по небывало низким ценам. Акция подлиться до 18 ноября. Тел. +7(495) 788-83-83" с подписью ROLF SITI без предусмотренного частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006

N 38-ФЗ "О рекламе" предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Из объяснений ООО "Девино Телеком" следует, что Общество не осуществляло СМС-рассылку рассматриваемой рекламы. Общество предоставило техническую возможность отправки СМС - сообщений через программу для ЭВМ "DEVINO Platform" ООО "Моби Марк" на основании договора оказания услуг от 22.07.2011 N ДТ-К/012249.

Согласно позиции ООО "Моби Марк", Обществом была осуществлена рассылка СМС-сообщений с рассматриваемой рекламой по клиентской базе, предоставленной ООО "РОЛЬФ" на основании приложения N 228 от 01.10.2012 к договору от 23.05.2009 N 667, заключенному между ООО "Моби Марк" и ООО "РОЛЬФ". По мнению ООО "Моби Марк", в соответствии с указанным договором ООО "РОЛЬФ" обязано было получить согласие абонентов на получение распространяемой рекламы.

Из объяснений ООО "РОЛЬФ" следует, что Общество осуществляет рассылку рекламных СМС-сообщений только на абонентские номера клиентов ООО "РОЛЬФ", выразивших согласие на получение рекламы. СМС-сообщение с рассматриваемой рекламой было направлено на абонентский номер заявителя в связи с технической ошибкой.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Использование в рассматриваемой рекламе фраз: "Специальное предложение от РОЛЬФ СИТИ! Шиномонтаж по небывало низким ценам" указывает на возможность воспользоваться услугой по шиномантажу, оказываемой в РОЛЬФ СИТИ, и направлено на формирование у потенциальных потребителей желания ей воспользоваться.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Документы, подтверждающие наличие согласия заявителя на получение рассматриваемой рекламы, в ходе рассмотрения дела не представлены.

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что база абонентских номеров, переданная ООО "РОЛЬФ" ООО "Моби Марк", содержит абонентский номер заявителя.

Документы, подтверждающие факт исключения абонентского номера заявителя из клиентской базы ООО "РОЛЬФ", предназначенной для осуществления рекламных СМС-рассылок, в ходе рассмотрения дела не представлены.

На основании изложенного Комиссией установлен факт нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении СМС - сообщения с рассматриваемой рекламой на абонентский номер заявителя.

Руководствуясь ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей, не соответствующей требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Выдать ООО "Моби Марк" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Выдать ООО "РОЛЬФ" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	С.Е. Муравьёв
Члены Комиссии	Д.Ю. Стрельников Е.А. Жукова

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"04" июля 2013 г. г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии	Муравьeв С.Е. - заместитель руководителя Управления Стрельников Д.Ю. - начальник отдела контроля за рекламной деятельностью Жукова Е.А. - специалист 1 разряда отдела контроля за рекламной деятельностью
Члены Комиссии

на основании своего решения от 04 июля 2013 г. по делу N 08-21/1-13 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: "Специальное предложение от РОЛЬФ СИТИ! Шиномонтаж по небывало низким ценам. Акция подлиться до 18 ноября. Тел. +7(495) 788-83-83" с подписью ROLF SITI, направленной на абонентский номер XXX, без предусмотренного частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, и в соответствии п. 1 ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона "О рекламе", п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508, предписывает:

1. ООО "РОЛЬФ" (адрес: 141410, Московская область, г. Химки, Ленинградское ш., влад. 21) в двухнедельный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно исключить абонентский номер XXX из клиентской базы ООО "РОЛЬФ", предназначенной для осуществления рекламных СМС-рассылок.

2. Документальные подтверждения исполнения пункта 1 настоящего предписания в трехдневный срок после устранения нарушения представить в Московское областное УФАС России.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Московское областное УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Председатель Комиссии	С.Е. Муравьёв
Члены Комиссии	Д.Ю. Стрельников Е.А. Жукова

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"04" июля 2013 г. г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии	Муравьeв С.Е. - заместитель руководителя Управления Стрельников Д.Ю. - начальник отдела контроля за рекламной деятельностью Жукова Е.А. - специалист 1 разряда отдела контроля за рекламной деятельностью
Члены Комиссии

на основании своего решения от 04 июля 2013 г. по делу N 08-21/1-13 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: "Специальное предложение от РОЛЬФ СИТИ! Шиномонтаж по небывало низким ценам. Акция подлиться до 18 ноября. Тел. +7(495) 788-83-83" с подписью ROLF SITI, направленной на абонентский номер XXX, без предусмотренного частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы, и в соответствии п. 1 ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона "О рекламе", п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508, предписывает:

1. ООО "Моби Марк" (адрес: 115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 16; ОГРН: 5067746035803) в двухнедельный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно исключить абонентский номер XXX из клиентской базы ООО "РОЛЬФ", предназначенной для осуществления рекламных СМС-рассылок.

2. Документальные подтверждения исполнения пункта 1 настоящего предписания в трехдневный срок после устранения нарушения представить в Московское областное УФАС России.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Московское областное УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Председатель Комиссии	С.Е. Муравьёв
Члены Комиссии	Д.Ю. Стрельников Е.А. Жукова