Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 11 октября 2012 г. N РНП-32-5 (ключевые темы: цифровая подпись - аукцион в электронной форме - реестр недобросовестных поставщиков - заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 11 октября 2012 г. N РНП-32-5

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Брянского УФАС России N 572 от 26.09.2012 года "О проведении внеплановой проверки" инспекцией Брянского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

ведущего заседание Инспекции - "_",

при участии представителей Отдела управления образования Брянской городской администрации по Советскому району в лице "_", действующей на основании доверенности N 32/684-4 от 11.10.2012 года;

в отсутствии представителей надлежащим образом уведомленного ООО "СтандАРТ32",

в результате осуществления внеплановой проверки действий Отдела управления образования Брянской городской администрации по Советскому району (далее - Заказчик) в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении Заказчиком, открытого аукциона в электронной форме на поставку технологического оборудования для пищеблока в МОУ Гимназия N7 Советского района г. Брянска (далее - Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом Брянского УФАС России N 572 от 26.09.2012 года "О проведении внеплановой проверки" установила:

29.06.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация о проведении Аукцион с начальной (максимальной) ценой контракта - 2 021 400 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 14.07.2011 г. N 0127300013111000615-1 до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе в электронной форме подано 9 заявок от участников размещения заказа. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе принято решение о допуске к участию в аукционе четырех участников размещения заказа.

18.07.2011 года предложения о цене контракта подавали трое участников Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 1 767 725 рублей. По результатам рассмотрения вторых частей заявки на участие в Аукционе победителем Аукциона признано ООО "СтандАРТ32".

04.08.2011 года ООО "СтандАРТ32" направлен проект муниципального контракта без электронно-цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Однако в срок до 09.08.2011 года 23:59 ООО "СтандАРТ32" не направлен оператору электронной площадки подписанный электронно-цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО "СтандАРТ32" проект муниципального контракта.

В соответствии с ч.11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, Заказчик в соответствии с протоколом отказа от заключения муниципального контракта с победителем Аукциона в электронной форме от 18.08.2011 года N1 отказался от заключения муниципального контракта с победителем Аукциона в электронной форме ООО "СтандАРТ32"

Вопрос о включении ООО "СтандАРТ32" в реестр недобросовестных поставщиков был предметом рассмотрения в ФАС России 13.06.2012 года при рассмотрения обращения ООО "СтандАРТ32".

По итогам рассмотрения обращения ООО "СтандАРТ32" инспекцией ФАС России было принято решение, о том, что сведения в отношении ООО "СтандАРТ32" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку данным участником размещения заказа предприняты все возможные меры и совершены все возможные действия, направленные на подписание муниципального контракта.

Кроме того, по итогам рассмотрения обращения ООО "СтандАРТ32" инспекцией ФАС в действиях Отдела управления образования по Советскому району выявлены нарушения ч.4 ст. 19 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 26.06.2012 N 423, Инспекция решила:

Сведения в отношении ООО "СтандАРТ32" (место нахождения: г. 241019 Брянск, пер. Осовиахима, д. 1 "А" ИНН 3250511349) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Инспекции:	"_"
члены Инспекции: