Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 9095/03-2012 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - товарный знак - участник размещения заказа - мастер)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 9095/03-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_>

рассмотрев дело N 9095/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Клеймо мастера" (далее - ООО "СК "Клеймо мастера", заявитель) на действия аукционной комиссии (заказчик - Государственного учреждения здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница (далее - ГУЗ УОКБ, заказчик) (уполномоченный орган - Министерство экономики Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0168200002412002609 на выполнение работ по капитальному ремонту здания профкома с временным размещением помещений клинико-диагностической лаборатории на первом и частично на втором этаже на территории ГУЗ УОКБ по ул. III Интернационала, 7 в Железнодорожном районе г. Ульяновска (начальная (максимальная) цена контракта - 24 928 049,88 руб., дата подведения итогов аукциона - 24.09.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, установила:

Вх. N 8594 от 02.10.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО "СК "Клеймо мастера" на действия аукционной комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя, ООО "СК "Клеймо мастера" было необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов: не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара, а именно:

- не указан параметр "максимальная температура" по позициям 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58;

- не указан конкретный показатель присоединительного диаметра резьбы по позициям 145 (клапан трехкодовый STR 15-0,63), 150 (кран шаровой со сливом);

- не указан конкретный показатель сорта по позиции пиломатериалы хвойных пород;

- не указан конкретный показатель марок меди по позиции 166 (трубы медные).

ООО "СК "Клеймо мастера" в составе первой части заявки предоставило документ (согласие), в котором были отражены все конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленными документацией об открытом аукционе, согласно технической части.

Таким образом, заявитель считает отказ в допуске к участию в торгах необоснованным и просит отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 21.09.2012 г., протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 24.09.2012 г.

Представитель ООО "СК "Клеймо мастера" на заседании Комиссии 08.10.2012 г. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представители заказчика на заседании Комиссии 08.10.2012 г. доводы, изложенные в жалобе, не признали, представили письменные возражения (вх. N 8802 от 08.10.2012 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

Заявка ООО "СК "Клеймо мастера" (N 3405256) не была допущена к участию в торгах по причине того, что не были указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара, а именно:

- не указан параметр "максимальная температура" по позициям 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58;

- не указан конкретный показатель присоединительного диаметра резьбы по позициям 145 (клапан трехкодовый STR 15-0,63), 150 (кран шаровой со сливом);

- не указан конкретный показатель сорта по позиции пиломатериалы хвойных пород;

- не указан конкретный показатель марок меди по позиции 166 (трубы медные).

Таким образом, заказчик считает отказ в допуске ООО "СК "Клеймо мастера" обоснованным, и в действиях аукционной комиссии отсутствует нарушение положений Закона о размещении заказов.

На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа нарушений не признал, поддержал доводы заказчика.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 16:00 09.10.2012 г. для документального анализа материалов по делу.

На заседании Комиссии 09.10.2012 г. иных ходатайств и пояснений сторонами представлено не было.

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "СК "Клеймо мастера" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В п. 28 Раздела 1 "Информационная карта аукциона" документации об открытом аукционе в электронной форме N 0168200002412002609 содержится аналогичное требование к составу первой части заявки участника размещения заказа.

Приложением N 1 "Ведомость материалов, используемых при выполнении работ и их показатели" Раздела 2 "Техническая часть" аукционной документации установлен перечень товаров, используемых при выполнении работ.

Согласно протоколу N 0168200002412002609-1 от 21.09.2012 г. ООО "СК "Клеймо мастера" (заявка N 3405256) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов: не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В ходе документального анализа первой части заявки ООО "СК "Клеймо мастера" Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что по позициям N 48-58 отсутствует значение показателя "максимальная температура теплоносителя", предусмотренные Приложением N 1 "Ведомость материалов, используемых при выполнении работ и их показатели". Вместо указанного показателя участником размещения заказа представлен показатель "температуры теплоносителя" по позициям N 48-58.

Кроме того, по позициям 145 "клапан трехкодовый STR 15-0,63", 150 "кран шаровой со сливом" участником установлено значение показателя присоединительного диаметра в диапазоне: "?-1"".

Также по позиции 166 "трубы медные" ООО "СК "Клеймо мастера" было указано значение показателя марки меди в диапазоне: "М1-М3".

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционной комиссией было обоснованно отказано в допуске к участию в указанном открытом аукционе в электронной форме ООО "СК "Клеймо мастера".

Следовательно, жалоба ООО "СК "Клеймо мастера" является необоснованной.

Учитывая, что жалоба ООО "СК "Клеймо мастера" признана необоснованной и в действиях аукционной комиссии не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0168200002412002609.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, решила:

Признать жалобу ООО "СК "Клеймо мастера" необоснованной.

<_>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.