Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 июля 2014 г. N Т02-293/14 (ключевые темы: организатор торгов - аукцион - защита конкуренции - задаток - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 24 июля 2014 г. N Т02-293/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. заместитель руководителя Управления, Председатель Комиссии;

Гайфеева Д.К. старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Рыклина А.О. ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителя ООО "МОСТ" (далее - Заявитель) Чернышевой О.Е. по доверенности от 24.07.2014 N Д-М/30-14;

в отсутствие заявителей <> (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в отсутствие представителя организатора торгов ООО "Зенит" (далее - Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы,

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобы (вх. N 15969 от 15.07.2014) ООО "МОСТ", <> на действия организатора торгов ООО "Зенит" при проведении торгов в форме открытого аукциона по извещению N 110913/2649499/01, лот 1, заслушав пояснения представителя Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

Организатором торгов - ООО "Зенит" 11.09.2013 на официальном сайте www.torgi.gov.ru. размещено извещение о проведении торгов N 110913/2649499/01 по реализации имущества должника в форме открытого аукциона.

Имущество, реализуемое на торгах, принадлежит СПб ГУП "Пушкинский топливно-энергетический комплекс"; арестовано МО по ИОИП УФССП по СПб. ИП-N 10091/12/22/78СД.

Имущество по лоту N 1 представляет собой 3 нежилых помещения по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Пушкин, б-р Алексея Толстого, д. 29.

Начальная цена лота - 3 315 800 руб.

Согласно извещению дата начала подачи заявок - 06.09.2013, окончания подачи заявок - 26.09.2013. Заявки на участие в торгах принимаются с 15-00 до 17-00 часов в рабочие дни с 06.09.2013 г. по 26.09.2013 по предварительной записи по тел.:+7 962 906 79 78.

Дата и время проведения торгов - 07.10.2013 в 10-30 часов.

11.10.2013 ООО "Зенит" опубликовало информацию о продлении срока приема заявок до 15.10.2013 включительно для участия в торгах по лоту 1. Подведение итогов приема заявок и проведение аукциона назначено на 16.10.2013.

В связи с изданием Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу постановления от 09.10.2013 N 259473/13/22/78 об отложении исполнительных действий в части реализации имущества должника СПб ГУП "Пушкинский топливно-энергетический комплекс" до 05.11.2013 включительно проведение аукциона было приостановлено.

В жалобе обжалуются действия организатора торгов ООО "Зенит", по мнению заявителей, нарушающие их право участия в торгах, а именно:

- сокращение срока приема заявок на участие в торгах;

- указанный в извещении адрес для приема заявок не существует;

- время приема заявок ограничено до двух часов по рабочим дням;

- по указанному в извещении телефону записаться на подачу заявки и получить какую-либо информацию невозможно, т.к. номер телефона заблокирован, абонент не отвечает.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов

Организатор торгов ООО "Зенит" не представил документы по торгам и письменные возражения на жалобу.

Заслушав пояснения сторон, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.

Аукцион проводится в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

- Федеральным законом от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге" (далее - Закон о залоге);

- "Порядком проведения торгов по реализации арестованного имущества", утвержденным приказом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области (далее - ТУ ФАУГИ по Ленинградской области) от 18.08.2008 N 23а.

Согласно извещению о проведении торгов N 110913/2649499/01 получить образец заявки на участие в торгах по установленной форме, заключить договор о задатке, а также ознакомиться с дополнительной информацией о предмете торгов, подать заявки на участие в аукционе с прилагаемыми к ним документами, заинтересованные лица могут с 06 сентября 2013 г. по 26 сентября 2013 г., по рабочим дням с 15:00 до 17:00, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ремесленная, д. 17, лит.Ж, офис 201 по предварительной записи.

11.10.2013 Организатором торгов была опубликована информация о продлении срока приема заявок до 15.10.2013 включительно.

Согласно ч. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором торгов не менее, чем за тридцать дней до их проведения.

Извещению о проведении торгов N 110913/2649499/01 опубликовано организатором торгов 11.09.2013, дата окончания приема заявок - 15.10.2013.

Таким образом, сокращение срока приема заявок на участие в торгах в действиях организатора торгов не установлено.

Согласно п. 5.4 приказа ТУ ФАУГИ по Ленинградской области от 18.08.2008 N23а "Об утверждении порядка проведения торгов по реализации арестованного имущества" утвержденные Территориальным управлением формы договора о задатке, заявки на участие в торгах, договора купли-продажи имущества и протокола о результатах торгов, имеющего силу договора, а также утвержденные Территориальным управлением формы других документов должны быть представлены организатором торгов в наглядной форме (информационная доска и т.д.) в доступном для ознакомления специально отведенном в пункте приема и регистрации заявок месте.

Приняв во внимание отсутствие достоверной информации о номере телефона, по которому можно записаться для получения документов по торгам и подачи заявки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что организатор торгов ООО "Зенит" не обеспечило доступность места для ознакомления с документами по аукциону.

Таким образом, действия организатора торгов ООО "Зенит" могут привести к ограничению количества участников аукциона в результате невозможности подачи заявок для участия в аукционе ООО "МОСТ", гражданами <>, что нарушает их права и законные интересы на участие в аукционе и приобретению имущества по предмету торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы (вх. N 15969 от 15.07.2014) ООО "МОСТ", <> на действия организатора торгов ООО "Зенит" при проведении торгов в форме открытого аукциона по извещению N 110913/2649499/01, лот 1, обоснованными.

2. Признать в действиях организатора торгов ООО "Зенит" нарушение ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в нарушении процедуры торгов, а именно порядка подачи заявок на участие в торгах в части не обеспечения доступности места для ознакомления с документами по аукциону, недостоверного указания в извещении телефона организатора торгов, что воспрепятствовало Заявителям получить и подать документы необходимые для участия в торгах.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

Председатель Комиссии П.В. Яковлев

Члены Комиссии Д.К. Гайфеева

А.О. Рыклина

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

predpisanie_t02-293-14.doc