Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 29 июля 2014 г. N 49-2014 (ключевые темы: лекарственные средства - Закон о рекламе - недобросовестная конкуренция - ведущий специалист - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 29 июля 2014 г. N 49-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	А.А. Козлова - руководитель;
члены Комиссии:	Н.В. Соболь - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, И.П. Баранова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 49-2014, возбужденное по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 24, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" по факту размещения рекламы лекарственного препарата "Тенотен" в газете "ЧЕЛЯБИНСК СПОРТИВНЫЙ", в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, ООО "Челябинск спортивный", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не заявившего ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, установила:

В Челябинское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Челябинской области о проверке рекламы, размещенной в газете "ЧЕЛЯБИНСК СПОРТИВНЫЙ" N 4-5 (453-454) на соответствие требованиям рекламного законодательства.

Проверка рекламы, размещенной в газете "ЧЕЛЯБИНСК СПОРТИВНЫЙ" 17 февраля 2014 года N 4-5 (453-454) показала следующее.

В указанной газете размещена реклама лекарственного препарата "Тенотен" с изображением девушки, от лица которой приводится следующее высказывание: "Раньше на работе я переживала по любому поводу, боялась сделать что-то не так и волновалась перед совещаниями". Далее присутствует фраза "Узнаете меня! За последний месяц моя жизнь сильно изменилась. На работе я сконцетрирована и внимательна, все успеваю и обо всем помню. На негатив и беспокойство у меня нет времени! Да и в личной жизни все прекрасно1. ". Внизу рекламной публикации присутствуют сведения: "Имеются противопоказания. Ознакомьтесь с инструкцией".

Данные препарат зарегистрирован в качестве лекарственного средства и указан в Государственном реестре лекарственных средств, размещенном на Интернет-сайте www.grls.rosminzdrav.ru.

Издатель и редакция газеты "ЧЕЛЯБИНСК СПОРТИВНЫЙ" - ООО "Челябинск спортивный" на рассмотрение дела не явилось, запрошенные антимонопольным органом материалы о рекламодателе рекламы не представило, заявило ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок, которое было удовлетворено. Однако в последующем на заседание Комиссии ООО "Челябинск спортивный" вновь не явилось и не представило затребованные документы.

Рассмотрев заявление и материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В рекламе присутствует ссылка на улучшение состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования.

Упоминание факта улучшения состояния здоровья в рекламе лекарственного средства "Тенотен" противоречит пункту 2 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

В силу части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных препаратов должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Таким образом, в Федеральном законе "О рекламе" содержится исчерпывающая формулировка предупредительной надписи, необходимая в рекламе лекарственных препаратов.

Указание в рекламе одной только фразы "Имеются противопоказания. Ознакомьтесь с инструкцией" и отсутствие предупреждения о необходимости получения консультации специалиста является нарушением требований части 7 статьи 24 Закона РФ "О рекламе", так как нормы Закона РФ "О рекламе" не допускают указания предупредительной надписи частично или выборочно на усмотрение рекламодателя.

Частью 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 1 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" рекламодателя.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а рекламораспространителем лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рекламы лекарственного препарата "Тенотен" следует признать издателя и редакцию газеты "ЧЕЛЯБИНСК СПОРТИВНЫЙ" ООО "Челябинск спортивный" (454000, г. Челябинск, ул. Сони Кривой, 75 а, офис 706, 707).

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу лекарственного препарата "Тенотен", размещенную в газете "ЧЕЛЯБИНСК СПОРТИВНЫЙ" 17 февраля 2014 года N 4-5 (453-454), в которой содержится ссылка на улучшение состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования и отсутствует предупреждение о необходимости получения консультации специалиста, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 24, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Челябинск спортивный" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Челябинск спортивный" и его должностного лица.

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 31 июля 2014 года.

Председатель Комиссии

А.А. Козлова

Члены Комиссии

Н.В. Соболь

И.П. Баранова

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

29 июля 2014 года

г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	А.А. Козлова - руководитель;
члены Комиссии:	Н.В.Соболь - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, И.П. Баранова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

на основании своего решения от 29.07.2014 по делу N 49-2014 о признании ненадлежащей рекламы лекарственного препарата "Тенотен", размещенной в газете "ЧЕЛЯБИНСК СПОРТИВНЫЙ" 17 февраля 2014 года N 4-5 (453-454), в которой содержится ссылка на улучшение состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования и отсутствует предупреждение о необходимости получения консультации специалиста, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 24, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Челябинск спортивный" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 24, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно не размещать рекламу лекарственного препарата "Тенотен", содержащую ссылку на улучшение состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования и без указания предупреждения о наличии противопоказаний к его применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

2. ООО "Челябинск спортивный" представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 августа 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Челябинское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечь виновное лицо к административной ответственности.

Председатель Комиссии

А.А. Козлова

Члены Комиссии

Н.В. Соболь

И.П. Баранов