Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 16 октября 2012 г. N ВП-38/12 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - электронная торговая площадка - участник аукциона - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 16 октября 2012 г. N ВП-38/12

Резолютивная часть решения оглашена "12" октября 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено "16" октября 2012 г.

г. Тамбов

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

Инспекцией Тамбовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов (далее - Инспекция) в составе:

ведущий заседание Инспекции - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены: заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель руководителя-начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

при участии представителя ТОГОУ СПО "Приборостроительный колледж" <_>

представителя <_>

в результате осуществления внеплановой проверки действий ТОГОУ СПО "Приборостроительный колледж" (далее - Заказчик) в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении Заказчиком, ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту металлической кровли (извещение от 18.05.2011 N 0164200003011000939) (далее - Аукцион), установила:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее - Уполномоченный орган) 18.05.2011 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru извещение N 0164200003011000939 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту металлической кровли. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 904 707,00 рублей.

Извещением установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 27.05.2011 в 9:00, окончание срока рассмотрения первых частей заявок - 31.05.2011.

До окончания срока подачи заявок подано 14 заявок на участие в аукционе в электронной форме.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе все 14 участников допущены к участию в аукционе.

06.06.2011 предложения о цене контракта подавали 7 участников аукциона: ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания", ООО "РУСТстрой", ООО "СТИНЭК", ООО "Мехколонна 28", ООО "Стройсервис", ООО "Универсалстрой", ООО "НВК-строй". Минимальное предложение о цене контракта, поданное ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания", составило 1071435,28 рублей.

По результатам рассмотрения вторых частей заявки на участие в аукционе 7 участников аукциона признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.

Участник аукциона ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания" признан победителем аукциона (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0164200003011000939-3 от 06.06.2011).

17.06.2011 Заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта N 0164200003011000939-4 с победителем аукциона ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания" на основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в связи с уклонением от подписания электронной цифровой подписью контракта в срок.

22.06.2011 в соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов по результатам проведения аукциона между Заказчиком и участником аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем аукциона условий, ООО "РУСТстрой" заключен контракт N 0164200003011000939-1 на сумму 1080958,81 рублей.

Согласно части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

На заседании Инспекции представитель заказчика - ТОГОУ СПО "Приборостроительный колледж" сообщил, что сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя аукциона ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания" от заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту металлической кровли в Тамбовское УФАС России не направлялись.

Таким образом, ненаправление Заказчиком в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя открытого аукциона в электронной форме N0164200003011000939 ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания" от заключения контракта, нарушает часть 4 статьи 19 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанные действия Заказчика совершены в июне 2011 года, поэтому в силу статьи 4.5 КоАП РФ привлечение виновного лица к ответственности по статье 19.7.2 КоАП РФ невозможно.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6, пунктом 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция Тамбовского УФАС России решила:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Е.А. Гречишникова

Члены инспекции С.В. Мазаева

Н.Н. Колодина

К.И. Мурзин

Т.В. Четверткова

К.Г. Харитонова

П Р Е Д П И С А Н И Е NВП-38/12

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

"16" октября 2012 г. г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:

ведущий заседание - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя-начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель руководителя-начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

на основания своего решения от 16.10.2012 по делу NВП-38/12, принятого Инспекцией в результате осуществления внеплановой проверки действий ТОГОУ СПО "Приборостроительный колледж" (далее - Заказчик) в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении Заказчиком, ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту металлической кровли (извещение от 18.05.2011 N 0164200003011000939) (далее - Аукцион), содержащих признаки нарушения законодательства о размещении заказов,

руководствуясь частями 4-6, пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает:

1. ТОГОУ СПО "Приборостроительный колледж" в соответствии с требованиями статьи 19 Закона о размещении заказов и с учетом решения Инспекции Тамбовского УФАС России от 16.10.2012 по делу NВП-38/12:

направить в Тамбовское УФАС России полные сведения, предусмотренные пунктами 1-3 части 3 статьи 19 Закона о размещении заказов, с предоставлением документа о направлении оператору электронной площадки проекта контракта для подписания ЭЦП победителем аукциона ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания" (распечатки с сайта, скриншоты и другое),

для проверки факта уклонения победителя открытого аукциона в электронной форме N0164200003011000939 ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания" от заключения контракта.

2. ТОГОУ СПО "Приборостроительный колледж" в срок до "30" октября 2012 года представить в Тамбовское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс 71-35-33).

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Инспекция Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Ведущий заседание Е.А. Гречишникова

Члены инспекции

С.В. Мазаева

Н.Н. Колодина

К.И. Мурзин

Т.В. Четверткова

К.Г. Харитонова

Исп.: Четверткова Т.В.,

тел: 8(4752)72-73-44