Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 3 апреля 2015 г. N АП 02-11/36-2015 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - потребительские свойства - оплата административного штрафа - парижская конвенция - постановление о наложении штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 3 апреля 2015 г. N АП 02-11/36-2015

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- > рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП 02-11/36-2015, возбужденного в отношении должностного лица - директора проекта журнал "Золотой квадрат. Тула" ООО "Медиа-Тула" < --- > в присутствии последней, в присутствии последней установил:

Комиссией Тульского УФАС России по результатам рассмотрения дела N 02-02/04-2015 ООО "Медиа-Тула" признано нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" путем размещения недостоверной информации об объеме полос (страниц) журнала "Золотой квадрат. Тула", февраль 2015, которая может ввести в заблуждение потребителей и общественность относительно потребительских свойств данного товара.

Основанием для возбуждения дела явилось заявление гр. < --- > по вопросу нарушения ООО "Медиа-Тула" антимонопольного законодательства.

Пунктом 2.15 Санитарных правил и норм СанПиН 2.4.7.960-00 "Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к изданиям книжным и журнальным для детей и подростков", утв. Главным санитарным врачом РФ Онищенко Г.Г. от 04.10.2000 г., определено понятие "полоса" - площадь, отводимая на странице издания под набор текста и/или воспроизведение иллюстраций.

Исходя из вышеуказанного понятия, полоса печатного СМИ представляет собой страницу данного СМИ, отведенную для набора текста (информации).

На странице 18 в выходных данных журнала "Золотой квадрат. Тула" за февраль 2015 г. размещена информация об объеме издания - 100 полос, тогда как на самом деле объем составляет 80 полос (т.е. страниц, без учета обложки).

Пунктом 9 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" определено понятие "недобросовестная конкуренция" - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Потребительскими свойствами товара являются свойства товара, проявляющиеся при его использовании потребителем в процессе удовлетворения потребностей (пункт 165 ГОСТа Р 510303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и Определения, утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 г. N 582-ст.).

Согласно части 2 статьи 10bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

В частности, подлежат запрету указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров (подпункт 3 части 3 статьи 10bis Парижской конвенции).

В нарушение вышеуказанных норм Закона ООО "Медиа-Тула" в рекламном издании "Золотой квадрат. Тула", февраль 2015, разместило недостоверную информацию об объеме полос (страниц) журнала, которая может ввести в заблуждение потребителей и общественность относительно потребительских свойств данного товара.

Журнал ООО "Медиа-Тула" является рекламным средством массовой информации. Рекламодатели при выборе печатного СМИ для размещения рекламы руководствуются, прежде всего, тиражом издания, в том числе и объемом его полос (чем они выше, тем привлекательнее для потребителей (как рекламодателей, так и читателей)). Повышенная заинтересованность рекламодателей к журналу, размещающее недостоверную информацию, может привести к неоправданному снижению объемов продаж иных аналогичных журналов и причинить убытки и вред их издателям, работающим на одном товарном рынке с ООО "Медиа -Тула".

Таким образом, вышеназванные действия ООО "Медиа-Тула" являются формой недобросовестной конкуренции.

Согласно устным и письменным пояснениям ООО "Медиа-Тула", представленным в ходе рассмотрения антимонопольного дела, информация о количестве полос (страниц) является составной частью логотипа журнала "Золотой квадрат. Тула", поскольку не относится к выходным данным печатного издания, предусмотренным Законом РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Логотип журнала "Золотой квадрат. Тула" разрабатывался дизайнером журнала и использовался с 2013 г., на протяжении этого времени (2013-2014 года) в номерах журнала "Золотой квадрат" количество полос соответствовало заявленному "от 100 полос" и варьировалось от 110 до 148 листов.

Сложившаяся финансово-экономическая обстановка в стране, резкое увеличение расходов на производство журнала, в том числе услуг типографии, сказались на февральском выпуске журнала "Золотой квадрат. Тула". В результате, перед самым выходом журнала, дабы не печатать его в убыток компании, в экстренном порядке было принято решение о сокращении количества страниц и внесения соответствующих изменений в журнал, однако изменения в выходные данные журнала должностными лица Общества не были внесены.

17.03.2015 г. на рассмотрении дела представитель ООО "Медиа-Тула" < --- > признала факт нарушения антимонопольного законодательства, пояснив, что оно произошло по ее вине неумышленно.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.11. Должностной инструкции директора проекта журнал "Золотой квадрат. Тула", утв. генеральным директором ООО "Медиа-Тула" < --- > от 09.02.2011 г., установлено, что директор проекта отвечает за правильную нумерацию полос и соблюдение производственного графика выпуска журнала.

Директор проекта несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах определенных действующим административным законодательством (пункт 4.2. Должностной инструкции).

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - директором проекта журнал "Золотой квадрат. Тула" ООО "Медиа-Тула" < --- > подтверждается протоколом по делу N АП 02-11/36-2015 об административном правонарушении от 3 апреля 2015 года, а также другими материалами дела, в том числе антимонопольного N 02-02/04-2015.

Срок давности привлечения должностного лица - директора проекта журнал "Золотой квадрат. Тула" ООО "Медиа-Тула" < --- > к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Установлено смягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом 7 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ - добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Выданное ООО "Медиа-Тула" предписание по делу N 02-02/04-2015 от 17.03.2015 г. (в полном объеме изготовлено 31.03.2015 г.) добровольно исполнено директором проекта журнал "Золотой квадрат. Тула" ООО "Медиа-Тула" < --- >

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, постановил:

Признать должностное лицо - директора проекта журнал "Золотой квадрат. Тула" ООО "Медиа-Тула" < --- >, зарегистрированную по адресу: г. Тула, ул. Кутузова, д. 29 "А", кв. 42, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 020 1001 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 3 апреля 2015 года за нарушение Федерального закона "О защите конкуренции".

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа - 3 апреля 2015 года

Дата вступления постановления в законную силу - 14 апреля 2015 года

Срок исполнения постановления - до 14 июня 2015 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) - до 14 июня 2015 года.