Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 октября 2012 г. N 16.10.2012 08/9521

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. - руководителя

Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника

отдела государственного

и муниципального заказа;

Каргиной О.А. - главного специалиста-эксперта

отдела государственного

и муниципального заказа,

Михалевой Е.Е. - ведущего специалиста-эксперта

отдела государственного

и муниципального заказа,

при участии:

- <_> - представителя ООО "Промгражданстрой", по доверенности;

- <_> - директора МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района", председателя единой комиссии,

рассмотрев дело N 362/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:

08.10.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "Промгражданстрой" на действия заказчика - МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0339300049212000269 на право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: "Текущий ремонт системы наружного водоснабжения по ул. Весенняя в д. Осиновка, обеспечивающей снижение энергозатрат и повышение энергоэффективности".

Заявитель считает, что документация об аукционе противоречит требованиям законодательства о размещении заказов:

- согласно техническому заданию необходимо выполнить работы по капитальному ремонту объекта теплоснабжения, вследствие чего заказчиком неверно определен предмет контракта - текущий ремонт системы наружного водоснабжения;

- в проекте муниципального контракта незаконно установлена в качестве условий оплаты зависимость от поступления в распоряжение заказчика финансирования из бюджета Кемеровского муниципального района.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме N0339300049212000269 на право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: "Текущий ремонт системы наружного водоснабжения по ул. Весенняя в д. Осиновка, обеспечивающей снижение энергозатрат и повышение энергоэффективности" Кемеровским УФАС России установлено:

17.09.2012 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0339300049212000269 на право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: "Текущий ремонт системы наружного водоснабжения по ул. Весенняя в д. Осиновка, обеспечивающей снижение энергозатрат и повышение энергоэффективности" и аукционная документация.

На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 2 заявки.

09.10.2012 г. единой комиссией МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" в составе: председателя комиссии <_> заместителя председателя <_> членов комиссии <_> <_> <_> была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, в результате которой принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа N2, в связи с отсутствием в составе заявки конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ, соответствующих значениям аукционной документации.

Открытый аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся (Протокол от 09.10.2012 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме).

09.10.2012 г. единой комиссией МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" была рассмотрена вторая часть заявки участника N 1 (ООО "САС") и признана соответствующей требованиям аукционной документации, заказчику и ООО "САС" выдана рекомендация заключить контракт (Протокол от 09.10.2012 г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 41.5 ФЗ N 94-ФЗ в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.

Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ N 94-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ N 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Пунктом 8 части 4 статьи 41.6 ФЗ N 94-ФЗ установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 данной статьи сведениями должна содержать форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг.

Иных требований к предмету контракта, форме, срокам и порядку оплаты по государственному или муниципальному контракту положения ФЗ N 94-ФЗ не предусматривают.

На основании изложенного заказчик самостоятельно определяет предмет размещения заказа, а также требования к форме, срокам и порядку оплаты выполняемых работ и указывает их в извещении о проведении аукциона и документации об открытом аукционе в электронной форме.

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме N0339300049212000269 заказчиком был указан предмет контракта - право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: "Текущий ремонт системы наружного водоснабжения по ул. Весенняя в д. Осиновка, обеспечивающей снижение энергозатрат и повышение энергоэффективности".

Аналогичный предмет размещения заказа содержится и в рассматриваемой аукционной документации.

В пункте 1.5 информационной карты аукциона, а также в пунктах 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 проекта муниципального контракта заказчиком были установлены форма, сроки и порядок оплаты работ:

Оплата за фактически выполненные Подрядчиком объёмы работ производятся по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на счет Подрядчика в течение 200 банковских дней после подписания окончательного акта приёмки выполненных работ и справок (формы КС-2, КС-3) без замечаний, счета-фактуры Подрядчика с приложенным к ним пакетом исполнительной документации. Оплата промежуточных работ может быть произведена по усмотрению Заказчика.

Все расчеты Заказчик производит перечислением средств на реквизиты Подрядчика. В случае изменения реквизитов Подрядчик должен известить Заказчика письменно в течение 5-ти рабочих дней, изменения вносятся в настоящий муниципальный контракт.

Заказчик осуществляет оплату поручаемых работ по настоящему контракту за счет средств бюджета Кемеровского муниципального района. Оплата осуществляется по мере поступления финансирования в распоряжение Заказчика из бюджета Кемеровского муниципального района.

Таким образом, в документации об аукционе заказчиком - МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" установлены четкие форма, порядок и сроки оплаты работ, а также предмет открытого аукциона в электронной форме, вследствие чего заказчиком при утверждении документации об аукционе N0339300049212000269 были соблюдены положения пункта 8 части 4 статьи 41.6 ФЗ N 94-ФЗ, пункта 4 части 4 статьи 41.5 ФЗ N 94-ФЗ.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "Промгражданстрой" на действия заказчика - МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0339300049212000269 на право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: "Текущий ремонт системы наружного водоснабжения по ул. Весенняя в д. Осиновка, обеспечивающей снижение энергозатрат и повышение энергоэффективности" необоснованной.

2. Производство по делу N362/З-2012 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: Н.Е. Кухарская

Члены комиссии Д.А. Лыжин

О.А. Каргина

Е.Е. Михалев