Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 2 апреля 2015 г. N 04-50/85-2015 (ключевые темы: аукционная комиссия - техническое задание - заявка на участие в электронном аукционе - единицы измерения - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 2 апреля 2015 г. N 04-50/85-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_>

в присутствии со стороны ГБУЗ "Городская поликлиника N 1" (далее -Заказчик) - <_> (доверенность от 02.04.2013 N 03 АА 0306961), <_> (доверенность от 01.04.2015 б/N), <_> (доверенность от 01.04.2015 б/N),

Со стороны Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) - <_> (доверенность от 03.02.2015 б/N),

в отсутствие представителей со стороны ООО "Гаммамед-Импэекс" (далее - Заявитель, Общество), 01.04.2015 направлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителей,

рассмотрев жалобу ООО "Гаммамед-Импэкс" (вх. от 26.03.2015 N 1588) на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ "Городская поликлиника N 1" и Республиканского агентства по государственным закупкам при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для рентгенодиагностического отделения, реестровый номер - 0102200001615000746, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), установила:

Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в торгах по причине "несоответствия информации требованиям, установленным документацией об аукционе: в заявке участника в позиции N 15 указано "размер: ширина 20 см, длина 25 см", а в Техническом задании документации требовалось "Размер: ширина не более 20 мм, длина не более 25 мм".

Считает действия аукционной комиссии необоснованными в виду того, что при описании технических характеристик товара по позиции N 15 Заказчиком или Уполномоченным органом была допущена техническая ошибка: вместо единицы измерения "см" была указана единица измерения "мм". Об этом может свидетельствовать информация о товаре по позиции N 15, размещенная в открытом доступе сети Интернет.

На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной.

Представитель Заказчика с доводом жалобы согласились, представили пояснения согласно письменного отзыва.

На основании изложенного считают жалобу участника обоснованной.

Представитель Уполномоченного органа с доводом жалобы о нарушении членами аукционной комиссии требования Закона о контрактной системе не согласилась, пояснила, что в соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявки на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документации об электронном аукционе в отношении закупаемых товаров.

Таким образом, при принятии решения о допуске участников закупки, аукционная комиссия руководствовалась техническим заданием, в связи с чем, правомерно не допустила Заявителя к участию в аукционе.

Довод о допущенной ошибке в техническом задании, касающийся неверно указанной единицы измерения, считает обоснованным.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системы аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Основания для отказа в допуске к участию в электронном аукционе указаны в части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Исходя из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0102200001615000764/1 от 23.03.2015 участнику закупки N 9 отказано в допуске по причине несоответствия информации по позиции N 15 требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

В приложении N 2 к контракту содержится техническое задание с описанием необходимых к поставке товаров для рентгенодиагностического отделения, в том числе по позиции N 15 "пленка для лазерного принтера DryVeiw 5800 "Kodak".

В соответствии с Техническим заданием Заказчику требуется пленка для лазерного принтера высокого разрешения, чувствительная к инфракрасному излучению, предназначена для печати на лазерных медицинских принтерах, обработка которой возможна только в "сухом процессе". Лазерная пленка выпускается в герметичных светозащищенных картриджах, которые не требуют предварительного зарядки в темном помещении. На картриджах нанесен специальный шрих-код и/или радиочастотный код, позволяющий автоматически распознать тип пленки и срок ее годности и произвести автоматическую калибровку камеры. Размер: ширина не менее 20 мм, длина не менее 25 мм. Фоновое излучение не более 90 мкР/ч. В коорбке не менее 100 листов.

Производителем такой пленки является "Кэарстрим Хэлс, Инк", США.

Согласно информации в сети Интернет пленка DRY VIEW DVB + Laser Imaging Film выпускается в следующих форматах:

- 35х43 см (125 листов в упаковке);

- 28х35 см (125 листов);

- 20х25 см (100 листов).

Кроме того, согласно представленному Заявителем письму от компании - дистрибьютора ООО "Кэарстрим Хэлс" эта информация также подтверждается.

Таким образом, при формировании Технического задания Заказчиком была допущена техническая ошибка - неверно указаны единицы измерения размера пленки для лазерного принтера и нарушено требование части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в действиях аукционной комиссии не усматривается признаков нарушения положении статьи 67 Закона о контрактной системе, поскольку аукционная комиссия действовала в пределах своих полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом б части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, решила:

Признать жалобу ООО "Гаммамед-Импэкс" обоснованной;

Признать Заказчика нарушившим требования части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе;

Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений;

Рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, виновных в совершении нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание N 04-50/85-2015 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе

02" апреля 2015 года город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_>

на основании своего решения от 02.04.2015 по результатам рассмотрения жалобы ООО "Гаммамед-Импэкс" (вх. от 26.03.2015 N 1588) на действия аукционной комиссии ГБУЗ "Городская поликлиника N 1" и Республиканского агентства по государственным закупкам при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для рентгенодиагностического отделения, реестровый номер - 0102200001615000746 и в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, предписывает:

1. ГБУЗ "Городская поликлиника N 1", Республиканскому агентству по государственным закупкам в срок не позднее 10.04.2015 устранить выявленные нарушения требований Закона о контрактной системе, путем:

- внесения изменений в документацию об электронном аукционе в соответствии с законодательством о контрактной системе;

- возвращения поданных заявок на участие в электронном аукционе;

- продления срока поданных заявок в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Аукционной комиссии отменить протокол рассмотрения 1-х частей заявок.

2. Уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания в срок не позднее 13.04.2015.

Неисполнение в установленный срок предписания влечёт в соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.